Президент России Владимир Путин подписал указ, позволяющий правительству передавать объекты критической инфраструктуры во временное государственное управление в случае, если их владельцы не приняли достаточных мер по защите от атак украинских беспилотных летательных аппаратов. Документ, о котором сообщили РБК-Украина, BBC и ряд российских СМИ 24 августа 2026 года, фактически вводит механизм принудительного изъятия оперативного контроля над стратегически важными предприятиями при условии их «незащищённости».
Что попадает под действие указа
Согласно тексту документа, под определение объектов критической инфраструктуры попадают предприятия топливно-энергетического комплекса, энергетики, промышленности, связи, а также коммунальной, транспортной и логистической инфраструктуры. Перечень дополнен открытой формулировкой о «других объектах», имеющих особое значение для обеспечения безопасности и экономической стабильности Российской Федерации. Именно эта оговорка делает потенциальную зону действия указа практически неограниченной: формально под неё можно подвести практически любое предприятие, которое правительство сочтёт стратегически важным.
Механизм временного управления
Временным управляющим по новому указу назначается структура «Росимущество» либо «другое лицо» по решению правительства РФ. Российские власти получают право передавать такой структуре права на недвижимость предприятия, ценные бумаги и иное имущество собственника объекта. При этом финансирование удержания изъятого имущества осуществляется за счёт доходов от его же использования, то есть предприятие фактически начинает работать на себя в режиме «замороженного» контроля. Владельцы теряют оперативное управление, но формально сохраняют право собственности — пока государство не решит продлить или изменить условия.
Контекст: удары по НПЗ и логистике
Новое решение принято на фоне регулярных ударов украинских беспилотников по объектам российской нефтеперерабатывающей промышленности, которые снабжают топливом вооружённые силы РФ. Кроме того, под атаками не раз оказывались крупные логистические центры маркетплейсов Wildberries и Ozon. В ночь на 24 августа 2026 года Силы обороны Украины поразили сразу три больших логистических центра Ozon, после чего акции компании на бирже резко упали. Отдельно отмечается, что Ozon заранее — минимум за 20 дней до первых ударов — удалил из открытого справочника адреса 56 своих складов в России, что указывает на осведомлённость компании о растущем риске.
Противоречивые данные
В публикациях разных изданий наблюдается расхождение в квалификации механизма. РБК-Украина в заголовке использует слово «национализировать», подразумевая полную передачу собственности государству. При этом сам текст указа и формулировки BBC, «Фонтанки» и Computerra говорят именно о «временном управлении» — то есть о передаче оперативного контроля без автоматического изменения прав собственности. Разница существенна: национализация предполагает безвозмездное изъятие, тогда как временное управление теоретически обратимо. Однако неопределённость формулировки «другое лицо» и отсутствие в тексте чётких сроков возврата имущества владельцу создают пространство для интерпретации, при котором «временное» управление может стать бессрочным. Кроме того, открытый перечень «других объектов» позволяет расширять зону действия указа административным решением, что делает границы механизма непрозрачными.
Возможные последствия для бизнеса и рынков
Для корпоративного сектора РФ указ создаёт новый фактор регуляторного риска: любое предприятие из перечня критической инфраструктуры теперь несёт фактическую обязанность инвестировать в защиту от дронов на уровне, который сочтёт достаточным федеральный центр. Неспособность обеспечить такую защиту — особенно в условиях дефицита средств ПВО и роста интенсивности атак — становится основанием для изъятия контроля. Для публичных компаний, таких как Ozon или Wildberries, это добавляет волатильности: инвесторы вынуждены закладывать в оценку активов риск принудительного управления. Резкое падение акций Ozon после ударов по трём логистическим центрам в ночь на 24 августа демонстрирует, насколько чувствительны рынки к сочетанию физических атак и новых регуляторных рисков.
