В американском Сенате произошел прорыв в вопросе ужесточения давления на российскую экономику. На прошлой неделе законодатели поддержали инициативу покойного сенатора Линдси Грэма, получившую в прессе название «адских санкций». Этот документ, разработанный совместно с демократом Ричардом Блюменталем, направлен на то, чтобы перекрыть доступ России к мировым рынкам углеводородов через механизм вторичных пошлин.

Механизм «адских санкций» и удар по покупателям

Суть законопроекта заключается во введении дополнительных тарифов для стран, продолжающих закупать российскую нефть и газ. Главная цель — страны, которые традиционно являются крупными потребителями российских энергоресурсов: Китай, Индия и Турция. Документ наделяет президента США правом вводить пошлины против таких партнеров, максимальная ставка которых может достигать 100%.

Помимо энергетического сектора, законопроект предлагает широкий спектр ограничений:

  • Санкции против поставщиков российского военно-промышленного комплекса.
  • Ограничения для банков и страховых компаний, обслуживающих деятельность «теневого флота».
  • Запрет на инвестиции в инфраструктуру страны-агрессора.

Эксперты отмечают, что документ существенно повышает риски для любых финансовых институтов и трейдеров, участвующих в обороте российских энергоресурсов.

Роль Зеленского и политический контекст

Возобновление активной фазы обсуждения законопроекта совпало с визитом президента Украины Владимира Зеленского в Вашингтон. 28 июля глава украинского государства посетил заседание Сената, где проходило голосование, и лично убеждал законодателей поддержать инициативу Грэма-Блюменталя.

Линдси Грэм, известный своей жесткой позицией по отношению к России, Китаю и Ирану, был главным идеологом и лоббистом этого проекта. Дональд Трамп, выступая на похоронах сенатора, назвал его «крепким орешком». Несмотря на то, что инициатива была выдвинута еще в апреле 2025 года, реальный политический импульс она получила только сейчас.

Путь к принятию: от Сената до Белого дома

В ночь на 29 июля в Сенате состоялось процедурное голосование, которое можно сравнить с первым чтением в украинском парламенте. За проект проголосовали 86 из 100 сенаторов. Политолог Владимир Фесенко назвал это важным первым шагом после длительного застоя.

Далее законопроект пройдет стадию внесения правок и повторного голосования. После успешного прохождения верхней палаты Конгресса документ должен быть передан в Палату представителей. Поскольку нижняя палата сейчас находится на каникулах, рассмотрение, скорее всего, начнется в сентябре.

Ключевым фактором успеха считается поддержка Дональда Трампа. Президент уже заявил о поддержке документа, что, по мнению эксперта Александра Краева из центра «Украинская призма», гарантирует поддержку со стороны спикера Палаты представителей Майка Джонсона. Это создает высокие шансы на то, что закон будет подписан до промежуточных выборов в Конгрессе в ноябре.

Политические риски и разногласия

Несмотря на оптимистичные прогнозы, путь к принятию не лишен сложностей. Часть демократов ранее выражала опасения, что законопроект чрезмерно расширяет полномочия президента в области введения тарифов, что может негативно сказаться на американской экономике. Кроме того, существуют консервативные республиканцы из крыла MAGA, которые не заинтересованы в эскалации конфликта с Москвой. Однако, как отмечают аналитики, текущая политическая конъюнктура и поддержка главы государства перевешивают эти риски.