Дания, Гренландия и США рассчитывают уже на следующей неделе подписать соглашение, направленное на укрепление безопасности в Арктике и Северной Атлантике. Как сообщает РБК-Украина со ссылкой на сайт правительства Дании, подписание документа ожидается на полях Генеральной ассамблеи ООН. После формального подписания соглашение должно пройти необходимые парламентские процедуры в соответствующих странах, прежде чем вступит в силу. Таким образом, даже при достижении политического консенсуса юридическая сила документа будет зависеть от внутригосударственных ратификационных механизмов.
Сделка на полях ООН
По информации, ссылающейся на датские официальные источники, три правительства намерены оформить сделку в рамках дипломатической программы Генеральной ассамблеи ООН. Это означает, что подписание станет публичным международным событием, а не закрытой двусторонней или трехсторонней церемонией. Официальный Копенгаген подчёркивает, что документ призван одновременно обеспечить безопасность Гренландии, Королевства Дания, США и «западного альянса» в целом, что указывает на интеграцию соглашения в более широкий контеккт коллективной безопасности.
Позиция Копенгагена и Нуука
Глава правительства Гренландии Йенс-Фредерик Нильсен заявил, что его радует приближение к заключению соглашения, которое «обеспечивает и укрепляет безопасность Гренландии, Королевства Дания, США и западного альянса». По его словам, сделка признаёт интересы Гренландии и её место в международном сотрудничестве, а потому «выгодна для всех». Премьер-министр Дании Месте Фредериксен также выразила удовлетворение перспективой заключения «хорошей сделки», подчеркнув, что соглашение укрепит общую безопасность в Арктике и Североатлантическом регионе и является благоприятным для НАТО и Европы. Она особо резюмировала, что документ «одновременно признаёт суверенитет и территориальную целостность Королевства, а также право народа Гренландии на самоопределение».
Заявление Трампа
На фоне официальных датских и гренландских заявлений президент США Дональд Трамп в тот же вечер сообщил, что США, Дания и Гренландия уже заключили сделку, предоставляющую Вашингтону контроль над безопасностью Гренландии. По его утверждению, эта сделка является бессрочной. Глава Белого дома также анонсировал, что США немедленно начнут наращивать военное присутствие на острове, а противники Вашингтона не смогут размещать на Гренландии собственные базы или военное присутствие.
Противоречивые данные
Между официальными заявлениями сторон существуют заметные расхождения в формулировках и в оценке статуса сделки. С одной стороны, датская и гренландская стороны говорят о соглашении, которое ещё предстоит подписать на следующей неделе на полях ГА ООН и которое затем должно пройти парламентские процедуры; акцент делается на признании суверенитета, территориальной целостности и права на самоопределение. С другой стороны, Трамп заявляет, что сделка уже заключена, что она бессрочна и что именно Вашингтон получает «контроль над безопасностью» острова, с немедленным наращиванием военного присутствия и запретом баз для противников США. Таким образом, одна сторона описывает будущий многосторонний договор с акцентом на суверенитет, а другая — уже состоявшийся факт с акцентом на американский контроль. Эти различия в датах, статусе и характере документа требуют осторожной интерпретации до момента официального подписания и публикации текста соглашения.
Что дальше: парламентские процедуры и военное присутствие
Независимо от риторики сторон, ключевым следующим шагом станет формальное подписание документа на полях Генеральной ассамблеи ООН и последующее прохождение парламентских процедур в Дании и, по необходимости, в США. Параллельно анонсированное Вашингтоном наращивание военного присутствия на Гренландии и ограничение размещения баз для третьих стран могут стать практическим содержанием соглашения, если оно будет ратифицировано. Итоговый текст документа, который определит, насколько именно «контроль» США согласуется с заявленным признанием суверенитета и права на самоопределение, станет главным фактором, по которому можно будет оценить реальное содержание сделки.
