Посланники президента США Дональда Трампа оказывают давление на Россию, чтобы европейские столицы были включены в следующий раунд мирных переговоров по Украине. Как сообщают американские чиновники, говорившие на условиях анонимности, Вашингтон стремится к тому, чтобы встреча в Абу-Даби стала последней, проведённой без полноценного участия Европы. Зять президента Джаред Кушнер и специальный посланник Стив Виткофф, выступающие посредниками в трёхсторонних обсуждениях с Россией и Украиной, на этой неделе будут отстаивать право Европы на прямое участие в переговорном процессе. По словам собеседников издания, американская сторона хочет ускорить динамику урегулирования и поэтому предлагает привлекать европейцев к обсуждению сразу после завершения текущего трёхстороннего раунда.
Формат площадки и состав участников
Переговоры в Абу-Даби проходят в трёхстороннем формате — Россия, Украина и США в роли посредников, — который применяется впервые с февраля. На площадке в ОАЭ на этой неделе присутствуют представители европейских стран: советники по безопасности из Великобритании, Германии и Франции, а также должностные лица Италии, НАТО, Европейской комиссии и Европейского Совета. Кушнер и Виткофф, как ожидается, проконсультируются с ними, однако в основных переговорах эти участники не будут принимать участия из-за возражений России. Именно это расхождение в позициях определяет характер текущей дипломатической игры: Вашингтон рассматривает присутствие европейцев как необходимое условие устойчивого урегулирования, а Москва подчёркивает, что формат встречи является согласованным трёхсторонним.
Повестка: гарантии безопасности и территориальные вопросы
Первый день переговоров, по данным американских чиновников, будет посвящён гарантиям безопасности для Украины и возможной перестройке системы безопасности Европы. Второй день займут территориальные вопросы, в том числе определение того, где должны пройти границы и линии разграничения. Американская сторона настаивает, что эти два блока должны решаться вместе и не могут быть разделены. При этом в Брюсселе и других европейских столицах опасаются, что Трамп может согласиться на давние требования Владимира Путина сократить влияние НАТО в регионе. В ответ на эти опасения американские чиновники утверждают, что НАТО продолжит играть центральную роль в коллективной обороне Европы, но при этом не отказываются от идеи коренного пересмотра отношений континента с Россией, отмечая, что у европейцев «много хлопот» по выстраиванию новой системы безопасности, а прежние предварительные договорённости не сработали.
Кто говорит от имени Европы
Внутри самой Европы нет единого мнения о том, кто должен представлять континент на переговорах и стоит ли союзникам Украины вообще вести прямые контакты с Владимиром Путиным. Лидеры ЕС намерены обсудить эту тему на неформальном саммите в Дублине на этой неделе. При этом Вашингтон одобрил телефонный звонок глав Финляндии и Норвегии президенту России 27 октября и заявил о необходимости более активного взаимодействия: по словам американских чиновников, европейским странам нужно «гораздо больше дискуссий с Россией», чтобы они могли слышать то же, что слышат США, и донести своё послание непосредственно в Москву. Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, по данным официальных лиц, активно участвует в разговорах с американской администрацией и предлагает собственные идеи по реформам. Отдельно отмечается, что по судьбе территорий, оккупированных Россией, обе стороны, как утверждается, частно проявили «гибкость».
Цели недели: темп, а не окончательная сделка
Главная цель переговоров на этой неделе — сохранить темп последних недель, а не добиться окончательного прекращения огня. Американская сторона подчеркнула, что территориальные вопросы и будущие гарантии безопасности для Украины и Европы должны продвигаться совместно. Госсекретарь США Марко Рубио ранее заявлял, что у Украины будут только те гарантии безопасности, на которые согласится Россия, поскольку они должны быть приемлемы для Москвы, иначе не будут работать. Американские чиновники, как сообщал РБК-Украина, не ожидают заключения соглашения по итогам встреч в Абу-Даби: по данным корреспондента «Радио Свобода» Алекса Рауфоглу, задача раунда — уточнить позиции сторон и выявить оставшиеся пробелы. Таким образом, текущая встреча выступает этапом калибровки позиций, а не финалом переговорного трека.
