Администрация президента США Дональда Трампа готовит соглашение о долгосрочном доступе американских компаний к части нефтяных запасов Венесуэлы. По данным источников, документ находится на финальной стадии проработки и может быть подписан в ближайшее время; его суть — предоставить США гарантированную поставку венесуэльской нефти и открыть американским производителям возможность разрабатывать группу месторождений на территории страны. Переговоры, как сообщают источники, ведутся на высшем уровне правительств двух стран, а первым публично подтвердившим их ходом стало заявление Axios о том, что министр энергетики США Крис Райт планирует посетить Каракас уже на следующей неделе.

Юридическая модель и список из 17 месторождений

В качестве правовой конструкции рассматривается аренда нефтяных участков с последующим аукционом или тендером, по итогам которого каждое месторождение распределяется между американскими компаниями. Reuters удалось увидеть список из 17 участков, которые могут попасть под действие соглашения: в него входят как новые площади в огромном нефтеносном поясе Ориноко, так и уже разрабатываемые территории озера Маракайбо. Часть последних, по данным издания, сейчас контролирует небольшая китайская компания, получившая контракт еще при правлении Николаса Мадуро, что делает потенциальную смену оператора чувствительным вопросом для Пекина.

Возможный выход Венесуэлы из ОПЕК

Параллельно, как сообщило Bloomberg, Каракас рассматривает возможность выхода из ОПЕК, укрепляя тем самым отношения с Вашингтоном. Венесуэла является одной из стран-основательниц картеля с 1960 года, однако на протяжении многих лет фактически не выполняет присуждаемые ей квоты на добычу из-за глубокого упадка и коррупции в государственной нефтяной отрасли. Для картеля потеря одного из учредителей стала бы символическим и структурным ударом, хотя реальный вклад страны в баланс рынка уже давно минимален.

Конституционные и правовые барьеры

Ключевым препятствием остается право. Действующее венесуэльское законодательство об углеводородах не предусматривает аренды нефтяных участков, а конституция закрепляет основную деятельность отрасли исключительно за государством. Хотя недавно реформированный нефтяной закон разрешает разработку месторождений через совместные предприятия и соглашения о разделе продукции, десятилетиями правительство страны не позволяло иностранным производителям учитывать венесуэльские запасы на собственном балансе. По оценкам экспертов, предстоящее соглашение может вызвать конституционные споры и столкнуться с серьезными юридическими вызовами при попытке легализовать модель аренды.

Геополитический контекст и внутреннее давление в США

С тех пор как в январе США захватили и отстранили от власти бывшего президента Николаса Мадуро, Вашингтон последовательно пытается обеспечить стабильный поток венесуэльской нефти для американских нефтеперерабатывающих заводов и одновременно стимулировать инвестиции в разрушенную энергетическую отрасль, которая сейчас добывает около 1,25 миллиона баррелей в сутки. Летом глава Госдепа Марко Рубио получил беспрецедентные полномочия в Венесуэле, и США установили решающее влияние на финансовую систему, нефтяную отрасль и государственные институции страны. Внутриполитически инициатива продиктована и давлением в преддверии промежуточных выборов: рост цен на бензин администрация надеется смягчить более дешевыми поставками, а также пополнить Стратегический нефтяной резерв, в котором сейчас около 290 миллионов баррелей — лишь 41% от общей вместимости. Ранее Трамп также допускал, что возможная военная операция на Кубе может быть проведена по модели недавних действий Вашингтона в Венесуэле.

Противоречивые данные

Версии участников и наблюдателей расходятся по нескольким пунктам. Во-первых, по статусу документа: часть публикаций (в том числе RBC) формулирует событие как уже наступающий «контроль» США над ключевыми месторождениями, тогда как TSN и исходные источники говорят о соглашении, которое «готовится» и «может быть подписано», то есть о намерении, а не о факте. Во-вторых, по юридической модели: предлагаемая аренда прямо не предусмотрена ни конституцией, ни действующим углеводородным законодательством, тогда как реформированный закон допускает лишь совместные предприятия и соглашения о разделе продукции — эксперты указывают, что это может обернуться конституционным кризисом. В-третьих, по выходу из ОПЕК: Bloomberg характеризует его как «рассматриваемую» возможность, а не как принятое решение, и ни один официальный источник Каракаса это решение не подтверждал.