--- title: "Стигма лоббизма в Украине: как НАПК пытается изменить восприятие легального влияния на власть" description: "Год после вступления закона о лоббировании в силу НАПК признаёт: стигма вокруг легального влияния на власть сохраняется. Агентство ждёт рекомендаций ОЭСР по коммуникационным кампаниям." date: 2026-09-01T18:04:00.000Z lang: ru url: https://xab.info/posts/stigma-lobbiringa-ukraina-napk-oessr tags: [ukraine, lobbying, napk, corruption-prevention, oecd, transparency-registry, governance] publisher: "XAB.info" --- # Стигма лоббизма в Украине: как НАПК пытается изменить восприятие легального влияния на власть ![Папка с логотипом Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) на рабочем столе](https://xab.info/media/2026/09/01/stigma-lobbiringa-ukraina-napk-oessr/stigma-lobbiringa-ukraina-napk-oessr-1.webp) ## 🎯 Key Points - НАПК признаёт, что стигма вокруг лоббирования сохраняется и ждёт рекомендаций ОЭСР по коммуникационным инструментам - Закон «О лоббировании» вступил в силу 1 сентября 2025 года; в Реестре прозрачности на сентябрь 2026 года — 205 субъектов - НАПК позиционирует лоббиста как «основного клиента» и выступает точкой входа в законодательство - Опыт США и ЕС указывает на необходимость контроля конфликта интересов и цифрового следа помимо реестра В Украине, как и во многих других государствах, до сих пор сохраняются устойчивые предубеждения относительно механизмов лоббирования. Об этом в интервью РБК-Украина рассказала главный специалист Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК) Анастасия Езерская. По её словам, противоречивое восприятие лоббизма — не исключительно украинская проблема: подобная «стигма» характерна для большинства юрисдикций, где легальное влияние бизнеса на государственные решения только начинает институционализироваться. ### Ожидание рекомендаций ОЭСР: поиск коммуникационного инструмента В НАПК сейчас ожидают рекомендации от Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) относительно того, какие именно коммуникационные инструменты способны изменить общественное отношение к лоббированию. «Эта стигма не только об Украине, она присуща всем. Мы сейчас ждём, что ОЭСР нам подскажут, что сработает в коммуникационных кампаниях — это плакат какой-то, или это видеокурс. Что-то должно сработать, потому что действительно есть определённая проблема», — пояснила Езерская. Таким образом, агентство признаёт, что одного нормативного акта недостаточно: без системной работы над нарративом и публичным восприятием лоббизм рискует остаться в массовом сознании синонимом теневых схем. ### «Основной клиент — лоббист»: смена парадигмы в работе агентства Езерская подчеркнула, что НАПК ориентируется прежде всего на потребности лоббистов и должно стать для них своеобразной точкой входа в законодательство. «Для нас основной клиент — это лоббист, мы слушаем лоббиста, что ему нужно, чего ему не хватает. То есть мы для него являемся точкой входа в законодательство», — добавила она. Такой подход означает, что агентство позиционирует себя не только как контрольный орган, но и как сервисная структура, обеспечивающая понятные правила игры для всех участников взаимодействия бизнеса и государства. ### Реестр прозрачности: год спустя Годами лоббизм в Украине ассоциировался с коррупционными рисками и неформальными каналами влияния, что подрывало доверие к институтам. Переломным моментом стало вступление в силу закона «О лоббировании» 1 сентября 2025 года — ровно год назад. Документ определил правила взаимодействия бизнеса с государством и перевёл лоббирование из неформальной плоскости в правовое поле. Ключевым инструментом реформы стал Реестр прозрачности НАПК — открытая платформа с данными о субъектах лоббирования. По состоянию на сентябрь 2026 года в реестре насчитывается 205 субъектов из разных отраслей. По словам Езерской, одним из показателей изменения подхода к лоббированию должно стать восприятие открытых встреч должностных лиц с представителями бизнеса как нормальной их работы: «Чем больше чиновник встречается в Реестре прозрачности, тем лучше он работает. Это должно быть такое восприятие показателя». ### Противоречивые данные В заявлениях представителя НАПК присутствует определённая внутренняя напряжённость. С одной стороны, Езерская утверждает, что у бизнеса «нет критических проблем в сотрудничестве с чиновниками» и что представители компаний «ранее коммуницировали с органами власти, поэтому говорить о вакууме в этом процессе не стоит». С другой стороны, она же признаёт, что стигма вокруг лоббирования сохраняется и требует целенаправленных коммуникационных кампаний. Кроме того, цифра в 205 субъектов в Реестре прозрачности спустя год после вступления закона в силу не сопровождается в источниках оценкой — является ли это показателем успешной институционализации или, напротив, свидетельством того, что значительная часть лоббистской активности остаётся за рамками реестра. Обе версии — «бизнесу всё понятно» и «стигма требует работы» — сосуществуют в одном интервью, что отражает переходный характер текущего этапа. ### Международный контекст: чего не хватает Украине Опыт США и ЕС, на который ссылается РБК-Украина в сопутствующем материале, показывает, что самого реестра недостаточно. В зрелых лоббистских юрисдикциях критически важны также контроль конфликта интересов, прозрачность процесса принятия решений и цифровой след коммуникации между лоббистами и чиновниками. Для Украины, где лоббистская инфраструктура существует лишь год, эти механизмы находятся на стадии формирования. Рекомендации ОЭСР, которые НАПК ожидает в ближайшее время, могут стать ориентиром для доработки национального регулирования и коммуникационной стратегии, направленной на то, чтобы легальное влияние бизнеса на власть перестало восприниматься как нечто подозрительное. ## 🔍 Fact-Check Verification - ["Эта стигма не только об Украине": в НАПК рассказали об отношении чиновников к лоббированию](https://www.rbc.ua/ukr/news/tsya-stigma-tilki-ukrayinu-nazk-rozpovili-1788275998.html) - Основной источник: прямые цитаты Анастасии Езерской, информация о Реестре прозрачности (205 субъектов), дата вступления закона в силу (01.09.2025), ожидание рекомендаций ОЭСР. - [Преодоление предубеждений в отношении лоббирования в Украине](https://novosti.ua/economic/napk-o-predubezhdeniyah-v-otnoshenii-lobbirovaniya-v-ukraine) - Вторичный источник, подтверждающий ключевые тезисы интервью: стигма лоббизма, роль НАПК, ориентация на лоббистов как клиентов. ## ❓ FAQ ### Q: Когда в Украине вступил в силу закон о лоббировании? **A:** Закон «О лоббировании» вступил в силу 1 сентября 2025 года. На момент сентября 2026 года ему исполняется ровно год. ### Q: Сколько субъектов зарегистрировано в Реестре прозрачности НАПК? **A:** По состоянию на сентябрь 2026 года в Реестре прозрачности НАПК насчитывается 205 субъектов из разных отраслей. ### Q: Какие рекомендации НАПК ожидает от ОЭСР? **A:** НАПК ожидает от ОЭСР рекомендации по коммуникационным инструментам — плакатам, видеокурсам или другим форматам — которые помогут изменить общественное восприятие лоббирования и снять стигму вокруг легального влияния бизнеса на власть. ### Q: Почему НАПК называет лоббиста «основным клиентом»? **A:** Агентство позиционирует себя как сервисную структуру и точку входа в законодательство для лоббистов. По словам Анастасии Езерской, НАПК слушает лоббистов, чтобы понять, что им нужно и чего не хватает в нормативной базе. ### Q: Достаточно ли одного Реестра прозрачности для полноценной лоббистской системы? **A:** Согласно опыту США и ЕС, которого придерживается РБК-Украина, одного реестра недостаточно. Важны также контроль конфликта интересов, прозрачность процесса принятия решений и цифровой след коммуникации между лоббистами и чиновниками.