---
title: "Страхование в тупике: фонд помощи для бизнеса уперся в налоги и нехватку денег"
description: "Правительство заложило в бюджет 2027 года 58,7 млрд гривен на компенсацию военных убытков бизнеса за счет повышения НДС до 21%, однако инициатива столкнулась с налоговыми и финансовыми барьерами."
date: 2026-09-30T04:02:00.000Z
lang: ru
url: https://xab.info/posts/strahovanie-v-tupike-fond-pomoshchi-dlya-biznesa-upersya-v-nalogi
tags: [economy, ukraine-budget, business-insurance, war-risks, taxes]
publisher: "XAB.info"
---

# Страхование в тупике: фонд помощи для бизнеса уперся в налоги и нехватку денег

![Графическое отображение планов правительства по страхованию военных рисков бизнеса](https://xab.info/media/2026/09/30/strahovanie-v-tupike-fond-pomoshchi-dlya-biznesa-upersya-v-nalogi/strahovanie-v-tupike-fond-pomoshchi-dlya-biznesa-upersya-v-nalogi-1.webp)

## 🎯 Key Points

- Проект бюджета на 2027 год предусматривает 58,7 млрд гривен на страхование военных рисков бизнеса.
- Источником финансирования заявлено повышение НДС с 20% до 21% и привлечение донорских средств.
- Эксперты предупреждают об отсутствии необходимых законопроектов в парламенте.
- Модель First-loss призвана покрыть первый слой убытков, но лимит в 10 млн долларов подходит не всем.

Правительство Украины заложило в проект государственного бюджета на 2027 год масштабную инициативу по компенсации военных убытков бизнеса объемом 58,7 млрд гривен. В Министерстве экономики рассчитывают, что данная программа позволит привлечь от 2 до 4 миллиардов долларов международных донорских средств, предоставив отечественным предприятиям до 10 млн долларов на восстановление разрушенных ракетными ударами активов. ### Финансовые источники и бюджетные риски

Ключевым источником наполнения нового фонда должно стать повышение стандартной ставки НДС с 20% до 21%. Тем не менее, эксперты KSE Institute отмечают серьезные риски: из 131,3 млрд гривен дополнительных поступлений от налоговых мер лишь 14 млрд подкреплены действующим законодательством. Остальные средства требуют принятия новых парламентских решений, которые пока даже не зарегистрированы в Верховной Раде.

### Модель First-loss и ограничения коммерческого рынка

Предложенная государством схема строится на принципе First-loss, когда бюджет берет на себя первый слой военных убытков, создавая пространство для коммерческого страхования. По оценкам Минэкономики, ежегодные убытки бизнеса составляют от 4 до 10 млрд долларов, тогда как емкость всего классического страхового рынка не превышает 1 млрд долларов. При этом 94% украинских компаний до сих пор не имеют достаточного страхового покрытия.

### Противоречивые данные

В ходе обсуждения инициативы возникли заметные расхождения в оценках сроков реализации и объемов финансирования. Если руководство Минэкономики заявляет о планах запуска программы строго с 1 января 2027 года при условии оперативного поиска источников, то независимые аналитические центры подчеркивают отсутствие необходимых законопроектов в парламенте. Кроме того, представители бизнеса указывают на недостаточность лимита в 10 млн долларов для крупных предприятий критической инфраструктуры, требующих особых механизмов портфельного страхования.

### Экспертные оценки и перспективы восстановления

Представители бизнес-ассоциаций и экспертное сообщество неоднозначно оценивают идею повышения налогов ради создания фонда. С одной стороны, предприниматели остро нуждаются в защите активов на прифронтовых территориях и в крупных городах, где классические коммерческие страховщики полностью свернули программы из-за недиверсифицированных рисков. С другой стороны, дополнительная фискальная нагрузка в виде роста НДС может негативно отразиться на общей конкурентоспособности экономики.

## 🔍 Fact-Check Verification

- [Страхование в тупике: фонд помощи для бизнеса уперся в налоги и нехватку денег](https://www.rbc.ua/ukr/news/strahuvannya-gluhomu-kuti-uryadoviy-fond-1790594836.html) - Основной источник информации о деталях правительственной инициативы и позиции Минэкономики.
- [Правительство планирует повысить налоги, чтобы компенсировать бизнесу потери от атак РФ](https://delo.ua/ru/news/nds-mogut-povysit-do-21-dlya-fonda-kompensacii-biznesa-posle-obstrelov-472385/) - Подтверждает планы повышения НДС до 21% для наполнения фонда.
- [Острый вопрос: повысим ли НДС до 21%? Известные бизнесмены — о том, как создать и наполнить фонд ...](https://biz.nv.ua/economics/povyshenie-nds-do-21-procenta-soglasny-li-predprinimateli-na-novyy-nalog-50645728.html) - Отражает дискуссию среди предпринимателей относительно целесообразности нового налога.
- [Набиуллина оценила вклад повышения НДС в инфляцию в 1 п. п.](https://www.dp.ru/a/2026/03/24/nabiullina-ocenila-vklad-povishenija) - Подтверждено по источнику dp.ru

## ❓ FAQ

### Q: Какая сумма заложена в бюджете на компенсацию военных убытков бизнеса?
**A:** В проект бюджета на 2027 год заложено 58,7 млрд гривен на программу поддержки субъектов хозяйствования.

### Q: За счет чего планируется наполнять фонд компенсации?
**A:** Планируется повышение ставки НДС с 20% до 21%, а также привлечение от 2 до 4 млрд долларов международной донорской помощи.

### Q: Почему программа оказалась под угрозой?
**A:** Большая часть налоговых поступлений, необходимых для фонда, требует принятия новых законов, которые еще не зарегистрированы в парламенте.