---
title: "ЦИК Украины предложил перейти к идентификации избирателей по налоговому номеру"
description: "Замглавы ЦИК Сергей Дубовик предложил заменить идентификацию избирателей по дате рождения на налоговый номер, объединив реестры и обеспечив свободное изменение адреса. Инициатива озвучена на форуме ОПОРА."
date: 2026-11-10T11:00:05.928Z
lang: ru
url: https://xab.info/posts/tsik-ukrainy-identifikatsiya-izbirateley-nalogovyy-nomer
tags: [ukraine, cec, voter-identification, tax-number, elections, opora, voter-register]
author: "Александр Буран"
publisher: "XAB.info"
---

# ЦИК Украины предложил перейти к идентификации избирателей по налоговому номеру

![Избиратель опускает бюллетень в прозрачную урну на избирательном участке во время выборов](https://xab.info/media/2026/11/10/tsik-ukrainy-identifikatsiya-izbirateley-nalogovyy-nomer/tsik-ukrainy-identifikatsiya-izbirateley-nalogovyy-nomer-1.webp)

## Ключевые тезисы

- ЦИК Украины предложила перейти от идентификации избирателей по дате и месту рождения к налоговому номеру
- Переход объединит реестр избирателей с налоговым реестром и реестром ВПЛ в единую информационную модель
- Замглавы ЦИК Дубовик призвал ввести постоянную возможность изменения избирательного адреса без ограничений
- Инициатива озвучена на фоне заявлений Зеленского о возможных зимних выборах и онлайн-формате голосования

Заместитель главы Центральной избирательной комиссии Украины Сергей Дубовик выступил с инициативой изменить базовый механизм идентификации избирателей. По его словам, речь идёт о переходе от текущей модели, где гражданин определяется по дате и месту рождения, к идентификации по индивидуальному налоговому номеру. Заявление прозвучало на форуме Гражданской сети ОПОРА под названием «Легитимность послевоенных выборов начинается с реестра избирателей», информационным партнёром которого выступило издание РБК-Украина.

### Единая информационная модель вместо разрозненных реестров

По оценке Дубовика, переход к налоговому номеру станет ключевым этапом, который объединит реестр избирателей со всеми остальными государственными реестрами — прежде всего с налоговым реестром и реестром внутренне перемещённых лиц (ВПЛ). Результатом, по замыслу комиссии, должна стать единая информационная модель: сеть идентификации гражданина, привязанная либо к налоговому номеру, либо к номеру документа, удостоверяющего личность. Такой подход, по словам замглавы ЦИК, позволит устранить дублирование и противоречия между базами данных, которые сегодня ведутся отдельными ведомствами.

### Активная регистрация за рубежом и свободное изменение адреса

Отдельный блок выступления Дубовика был посвящён избирателям, находящимся за пределами Украины. Он подчеркнул, что для страны в текущих условиях критически важна активная регистрация избирателей за рубежом, а также введение постоянной возможности изменять избирательный адрес. При этом он обозначил единственное ограничение: накануне выборов, когда уже определены объёмы печати и логистика доставки избирательных бюллетеней, адрес фиксируется. В любой иной момент гражданин, по его словам, должен иметь свободную возможность менять избирательный адрес — как внутри страны, так и за рубежом.

### «Превозмочь конфликт с консерватизмом»

Дубовик прямо заявил, что Украине необходимо «преодолеть этот конфликт с консерватизмом» и побуждать законодателя к реформе. Он провёл параллель: если человек может менять свою официальную регистрацию в любом месте и в любое время, то и избирательный адрес должен подчиняться тому же принципу. Без соответствующих изменений в законодательстве, по его логике, невозможно обеспечить ни легитимность будущих выборов, ни адекватный учёт перемещённого населения.

### Контекст: сроки и формат будущих выборов

Выступление прозвучало на фоне публичных заявлений президента Владимира Зеленского о том, что выборы в Украине могут пройти в зимний период. Необходимым условием для их проведения он назвал достижение США договорённостей с Россией о прекращении огня. Зеленский также не исключил возможность проведения выборов в онлайн-формате, что потребует от Верховной Рады наработки соответствующего законодательного механизма. Инициатива ЦИК по переходу к налоговому номеру в этом контексте выглядит как часть более широкой подготовки инфраструктуры голосования к сценариям, которые ещё не закреплены в законе.

## Проверка фактов и источники

- [В ЦИК предлагают изменить идентификацию избирателей](https://www.rbc.ua/ukr/news/tsvk-proponuyut-zminiti-identifikatsiyu-vibortsiv-1794307198.html) - Первоисточник: прямые цитаты Дубовика с форума ОПОРА, описание инициативы по налоговому номеру, изменению адреса, активная регистрация за рубежом. Все факты статьи соответствуют тексту источника.
- [ЦИК отказался от цифровой идентификации избирателей на выборах 1 ноября](https://logos-pres.md/ru/novosti/tsik-otkazalsya-ot-tsifrovoy-identifikatsii-izbirateley-na-vyborah-1-noyabrya/) - Источник относится к Молдове (EVO-кошелёк, местные выборы 1 ноября). Не создаёт фактического расхождения с украинской темой. Не использован в тексте.

## Частые вопросы

### Что именно предложил ЦИК Украины по идентификации избирателей?

Заместитель главы ЦИК Сергей Дубовик предложил перейти от идентификации избирателей по дате и месту рождения к идентификации по индивидуальному налоговому номеру. Это позволит объединить реестр избирателей с налоговым реестром и реестром ВПЛ.

### Можно ли будет свободно менять избирательный адрес?

По словам Дубовика, гражданин должен иметь постоянную возможность изменять избирательный адрес как внутри страны, так и за рубежом. Единственное ограничение — период непосредственно перед выборами, когда уже определена печать и доставка бюллетеней.

### В каком контексте прозвучала инициатива?

Инициатива озвучена на форуме Гражданской сети ОПОРА «Легитимность послевоенных выборов начинается с реестра избирателей». Президент Зеленский ранее заявлял о возможных выборах зимой при условии прекращения огня и не исключал онлайн-формат голосования.