Правительство кантона Цюрих, одного из самых экономически развитых регионов Швейцарии, приняло решение о внесении поправок в закон о социальной помощи. Нововведения касаются украинцев, получивших временную защиту (статус S) и вид на жительство в стране. Законопроект, направленный на изменение порядка выплат, передан на утверждение кантональному совету и, согласно планам властей, должен вступить в силу с 1 марта 2027 года.
Смена парадигмы: от федеральных норм к кантональным решениям
Решение Цюриха стало прямым следствием изменений в федеральном законодательстве. Месяц назад Федеральный совет Швейцарии передал полномочия по определению размера и условий социальной помощи лицам со статусом S на уровень кантонов. До этого момента федеральное законодательство обязывало оказывать лицам со статусом S, имеющим вид на жительство, социальную помощь наравне с гражданами Швейцарии.
Власти кантона Цюрих воспользовались этой возможностью для пересмотра подхода. Главная идея подготовленного законопроекта заключается в приравнивании всех лиц со статусом S — независимо от наличия у них вида на жительство — к категории «временно принятых лиц». Это означает, что вместо стандартной социальной помощи, размер которой выше, им будут назначать выплаты по особым, более жестким правилам.
Стимул к интеграции и предотвращение миграции
В правительстве кантона объясняют свою позицию необходимостью поддержания стимулов к интеграции. В марте 2027 года первые украинцы, прибывшие в Швейцарию в 2022 году, отметят пятилетний срок пребывания в стране. Именно этот срок является ключевым для получения права на полноценное разрешение на проживание.
Без внесения поправок в закон эти люди автоматически перешли бы в категорию получателей обычной социальной помощи. Власти Цюриха опасаются, что это может спровоцировать массовый переезд украинцев именно в этот кантон из-за более высоких выплат. Согласно действующему законодательству, лица со статусом S имеют право менять кантон проживания. Оставление нынешнего уровня поддержки призвано предотвратить такую миграцию и сохранить баланс в системе соцзащиты.
Исключения для интегрированных лиц
Несмотря на ужесточение правил, закон оставляет возможность для исключения. Лица со статусом S, которые смогут доказать успешную интеграцию, через пять лет пребывания в стране смогут подать заявление на отдельное вид на жительство. В таких случаях на них будет распространяться уже не законодательство о временной защите, а обычное миграционное право.
Однако, как отмечают эксперты, критерии для выдачи такого разрешения на федеральном уровне пока окончательно не определены, что создает определенную неопределенность для мигрантов, планирующих свое будущее в Швейцарии.
Противоречивые данные
Ситуация с украинскими беженцами в Европе в августе 2026 года характеризуется разнонаправленными процессами. С одной стороны, Швейцария, традиционно славящаяся своей социальной стабильностью, начинает ограничивать права тех, кто уже получил вид на жительство, возвращая их в статус временной защиты с меньшими выплатами. С другой стороны, в Евросоюзе наблюдаются еще более радикальные меры.
В конце июля 2026 года ЕС ужесточил правила временной защиты для украинских мужчин призывного возраста, не выполнивших воинскую обязанность. Параллельно в Ирландии разгорается скандал: сотни украинцев могут остаться без государственного жилья и поддержки, что вызвало протест более 100 общественных организаций. В то время как Цюрих пытается сбалансировать бюджет и стимулировать интеграцию, другие страны Европы сталкиваются с риском создания гуманитарных кризисов из-за сокращения помощи.
