В понедельник в Люксембурге состоялось историческое событие для двух стран-кандидатов: Украина и Молдова официально начали первый этап переговоров о вступлении в Европейский союз. Высокопоставленные чиновники ЕС вместе с министрами Киева и Кишинева запустили обсуждение «первого кластера» — фундаментального блока правил, касающегося верховенства права и демократии.

Этот шаг открывает путь к переговорам по остальным критически важным направлениям: единому рынку, экологической повестке, а также экономической и социальной политике. Старт процесса стал возможен благодаря политическим изменениям в Венгрии, где после апрельских выборов сформировалось новое правительство, и единогласному решению стран-членов ЕС, принятому в прошлую пятницу.

Политическая поддержка и оценки сроков

В совместном заявлении президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и председатель Европейского совета Антонио Коста отметили «решимость, мужество и упорный труд», продемонстрированные обеими странами. Президент Украины Владимир Зеленский в ответ подчеркнул важность выполнения обязательств со стороны Евросоюза: «Украина делает все необходимое, и важно, что ЕС также придерживается своего слова. Открытие первого кластера — это значительная политическая и моральная поддержка нашего государства и нашего народа».

Чиновники ЕС оценивают перспективы оптимистично: при наличии достаточной политической воли Украина может завершить технические переговоры примерно за четыре года. Однако эксперты напоминают, что окончательное решение о членстве остается политическим. Для вступления стране предстоит принять тысячи европейских законов и получить единогласное одобрение всех государств-членов.

Мнение экспертов: «Проверка реальности»

Хизер Граббе, эксперт аналитического центра Bruegel и бывший советник Еврокомиссии по вопросам расширения, считает, что открытие первого кластера имеет фундаментальное значение. «Это начало процесса достижения соглашения о членстве. Поэтому это очень важно», — отметила она.

В то же время Граббе предупреждает, что впереди Украину ждет «проверка реальности». Ускорить принятие, внедрение и обеспечение выполнения законодательства ЕС не получится — этот процесс будет требовать огромных административных ресурсов. Эксперт также подчеркивает взаимную зависимость: «Украина нужна Евросоюзу не меньше, чем Евросоюз нужен Украине».

Граббе предлагает применить к Киеву подход «безопасность на первом месте», интегрируя страну в политику безопасности и обороны ЕС как можно быстрее. По ее словам, учитывая, что Украина является ключевым игроком в сфере обороны континента с закаленными войсками и современным арсеналом, худшим сценарием для Европы стало бы разочарование Киева в ЕС и переход к евроскептицизму.

Реформы и антикоррупционная повестка

Чиновники Брюсселя высоко оценивают усилия Киева по проведению реформ. В частности, громкие аресты, включая задержание главы Офиса президента Андрея Ермака (который отрицает все обвинения), воспринимаются в ЕС как позитивный сигнал серьезного отношения властей к антикоррупционным расследованиям.

Однако похвала омрачается разочарованием темпами реформ. На данный момент Украина выполнила лишь 15% из 10-пунктного плана, согласованного в декабре 2025 года между еврокомиссаром по вопросам расширения Мартой Кос и вице-премьером Тарасом Качкой. План предусматривает укрепление независимости НАБУ и САП, принятие антикоррупционной стратегии и реформу процедур назначения судей и прокуроров.

Снятие блокировки со стороны Венгрии стало ключевым фактором успеха: Киеву и Будапешту удалось согласовать 10 из 11 требований по евроинтеграции. В мае 2026 года канцлер Германии Фридрих Мерц призвал ЕС перейти к практическому этапу переговоров, заявив, что двусторонние споры не должны блокировать курс страны. Подготовка к формальному открытию первого кластера началась в начале июня под эгидой кипрского председательствования в Совете ЕС.