Дипломатический тупик, который годами тормозил евроинтеграцию Украины, наконец начал сдвигаться с мертвой точки. В ходе прошедших на прошлой неделе технических консультаций Киев и Будапешт достигли исторической договоренности: стороны согласовали 10 из 11 требований, выдвинутых Венгрией.
Это решение стало решающим фактором для Будапешта. Несмотря на наличие одного нерешенного пункта, Венгрия официально согласилась открыть первый кластер переговоров о вступлении Украины в Европейский союз. Это событие открывает дорогу к межправительственной конференции, которая, по данным источников, запланирована на 15 июня в Люксембурге.
Вопрос национальных меньшинств: от конфликта к диалогу
Единственным пунктом, который не удалось урегулировать в ходе последней встречи, остался вопрос представительства национальных меньшинств в Верховной Раде. Стороны приняли прагматичное решение вынести этот вопрос за скобки текущих договоренностей, чтобы не блокировать весь процесс.
Однако тема не исчезла. Украина и Венгрия договорились обратиться в Совет Европы и Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) за разъяснениями относительно практической реализации этого механизма. Вопрос может вернуться на повестку дня в рамках первого кластера переговоров, который затрагивает фундаментальные права человека.
В качестве основы для дальнейшей работы Украина подтвердила приверженность Плану действий по вопросам национальных меньшинств, утвержденному еще в прошлом году. Киев намерен выполнить эти договоренности уже в текущем году.
Новые вызовы: Болгария и образовательные права
Пока Украина празднует успех с Венгрией, на горизонте появляются новые дипломатические задачи. По информации дипломатических источников, Болгария также планирует выдвинуть свои требования, касающиеся прав национальных меньшинств.
Суть претензий Софии заключается в обеспечении образовательных прав болгарского меньшинства в Украине. Как пояснил один из дипломатов ЕС, болгарская диаспора за рубежом преимущественно говорит на русском языке, однако София настаивает на развитии и поддержке болгарского языка в образовательном процессе.
Позиция ЕС и путь к первому кластеру
В среду послы стран-членов ЕС должны согласовать единую переговорную позицию по первому кластеру. Документ определит список промежуточных и конечных требований, которые должна выполнить Украина.
Опыт других стран Евросоюза может стать ориентиром для решения вопросов квотирования. В ряде государств, таких как Хорватия, Румыния и Словения, избирательная система уже предусматривает специальные квоты для представителей национальных меньшинств.
Европейские институты фиксируют новый прогресс в переговорах. В Брюсселе рассматривают оптимистичный сценарий, при котором возможно открытие сразу двух кластеров переговоров, что существенно ускорит процесс вступления Украины в ЕС.