---
title: "55,6 млрд гривен за год: расследование раскрыло масштабы украинского игорного бизнеса и связи регуляторов с правоохранителями"
description: "Расследование «3на4» зафиксировало доходы онлайн-казино в 55,6 млрд гривен за 2024 год, раскрыло схемы нелегальных операторов с 450 банковскими счетами и 124 украинскими компаниями на Кюрасао, а также уголовные дела против экс-руководства КРАИЛ."
date: 2026-11-02T11:20:57.190Z
lang: ru
url: https://xab.info/posts/ukraina-igornyj-rynok-55-6-mlrd-griven-nesshemyj-segment-kyurasao
tags: [ukraine, online-casino, gambling-regulation, playcity, curacao, illegal-gambling, fedorov, ministry-of-digital-transformation]
author: "Дарья Фомина"
publisher: "XAB.info"
---

# 55,6 млрд гривен за год: расследование раскрыло масштабы украинского игорного бизнеса и связи регуляторов с правоохранителями

![Человек играет в онлайн-казино на смартфоне за компьютером в комнате](https://xab.info/media/2026/11/02/ukraina-igornyj-rynok-55-6-mlrd-griven-nesshemyj-segment-kyurasao/ukraina-igornyj-rynok-55-6-mlrd-griven-nesshemyj-segment-kyurasao-1.webp)

## Ключевые тезисы

- Доходы легальных онлайн-казино в Украине составили 55,6 млрд гривен в 2024 году, нелегальный сегмент занимает 56,7% рынка
- Нелегальные операторы используют до 450 банковских счетов на одного менеджера, криптовалюты и подставных лиц; максимальный штраф (850 тыс. грн) несоразмерен их доходам
- По данным утечки с Кюрасао, украинцы владеют 124 игровыми компаниями на острове, занимая первое место в мире
- Против экс-руководства КРАИЛ возбуждены уголовные производства, включая дело о 90 тыс. долларов за содействие в получении лицензий
- Между постановлением КМ №924 и публичной позицией Минцифры существует расхождение в вопросе ответственности за сферу азартных игр

Украинский онлайн-игорный рынок демонстрирует устойчивый рост доходов легальных операторов, тогда как нелегальный сегмент продолжает работать в обход регулирования через сложные финансовые схемы. По данным финансовой отчётности, приведённой в расследовании YouTube-проекта «3на4», доходы онлайн-казино составили 55,5 млрд гривен в 2023 году и 55,6 млрд гривен в 2024-м. При этом, по оценке KANTAR, нелегальный игровой рынок в Украине вырос до 56,7% от общего объёма сектора. Авторы расследования, опубликованного РБК-Украина, проследили цепочки платежей нелегальных сетей, проанализировали международные юрисдикции, через которые работают операторы, и зафиксировали уголовные производства в отношении прежнего руководства регулятора.

### От запрета к легализации: 16 лет трансформации рынка

История украинского игорного бизнеса после 2009 года, когда деятельность казино была запрещена, прошла через 11 лет полной тени. В 2020 году азартные игры вновь легализовали, а для контроля отрасли создали Комиссию по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ). Однако институт не пережил серию коррупционных скандалов и был ликвидирован. На его место пришёл новый регулятор — агентство PlayCity, которое, по данным расследования, в 2025 году было интегрировано в систему управления, связанную с Министерством цифровой трансформации. Переход ответственности за сферу азартных игр на министерский уровень стал одним из ключевых управленческих решений последних лет, однако, как показывает анализ, порождает вопросы о чётком распределении полномочий.

### Инфраструктура нелегального сегмента: дропы, криптовалюты и тысячи SIM-карт

Журналисты «3на4» уделили особое внимание механизмам работы нелегальных операторов. Для проведения платежей такие сети используют подставных лиц — так называемых «дропов», криптовалютные инструменты и многочисленные банковские счета. Рекламные кампании нелегальных площадок распространяются, в частности, через Telegram-каналы. Масштабы отдельных сетей иллюстрируют результаты правоохранительных операций, упомянутых в расследовании: один оператор управлял 450 банковскими счетами с одного телефона, а во время обысков было изъято около 5 000 SIM-карт. По оценке автора расследования, предусмотренные законом штрафы несоразмерны доходам таких операторов: максимальный штраф за организацию нелегального казино составляет 850 тыс. гривен, тогда как киевская сеть, связанная с бывшими сотрудниками милиции, зарабатывала около 500 тыс. гривен в сутки — то есть штраф покрывал менее двух дней их выручки.

### Кюрасао как юрисдикция: 124 компании с украинским капиталом

Отдельное направление расследования — международные структуры, через которые работают операторы онлайн-казино. Анализ утечки данных с острова Кюрасао выявил значительное присутствие украинских граждан среди владельцев игровых компаний: 124 компании, что, по утверждению журналиста, делает Украину страной, граждане которой занимают первое место в мире среди владельцев казино на этом острове. Часть операторов, по данным расследования, продолжает работать через международные структуры и использовать зарубежные домены, несмотря на действующие в Украине ограничения. Это создаёт дополнительную сложность для правоохранительных органов, поскольку юрисдикционный периметр таких операций выходит за пределы национальных границ.

### Уголовные дела против экс-руководства КРАИЛ и вопросы к правоохранителям

В расследовании упоминаются уголовные производства в отношении прежнего руководства КРАИЛ. По данным НАБУ, бывший глава комиссии обвиняется в содействии деятельности онлайн-казино, связанной с государством-агрессором. Другой член той же комиссии фигурирует в деле о 90 тыс. долларов, связанных с неправомерной выгодой при содействии в получении разрешений и лицензий на игорную деятельность; обвинительный акт в его отношении направлен в суд. Журналисты также обращают внимание на возможные связи нелегальных игровых сетей с представителями правоохранительных органов, которые, по версии обвинения, систематически получали средства за то, что не пресекли работу казино. Эти эпизоды формируют картину, в которой регуляторный орган и правоохранительные структуры одновременно выступают и как контролирующие, и как потенциально вовлечённые в конфликт интересов.

### Распределение ответственности: постановление №924 и позиция Минцифры

Автор расследования фиксирует управленческий конфликт вокруг того, кто именно на уровне правительства отвечает за сферу азартных игр. Постановление Кабинета Министров №924 от 19 августа 2022 года включало организацию и проведение азартных игр, а также выпуск и проведение лотерей в перечень вопросов, за которые отвечал вице-премьер-министр по инновациям, развитию образования, науки и технологий, министр цифровой трансформации Михаил Федоров. В 2025 году через ряд правительственных решений сферу азартных игр передали в Министерство цифровой трансформации, а PlayCity начал работать в связанной с этим ведомством системе управления. Однако в июне 2025 года Минцифры публично заявило, что министр Федоров не отвечал за эту сферу, а постановление №924 определяло лишь иной объём полномочий. Таким образом, между текстом нормативного акта и публичной позицией ведомства существует расхождение, которое, по логике расследования, затрудняет подотчётность за состояние отрасли.

## Версии расходятся

### Ответственность за сферу азартных игр на уровне правительства

- **Постановление Кабинета Министров №924 от 19.08.2022:** Организация и проведение азартных игр, а также выпуск и проведение лотерей включены в перечень вопросов, за которые отвечает вице-премьер-министр, министр цифровой трансформации Михаил Федоров. ([rbc.ua](https://www.rbc.ua/ukr/news/55-mlrd-griven-azarti-rozsliduvannya-viyavilo-1793609840.html))
- **Министерство цифровой трансформации (публичное заявление, июнь 2025):** Министр Михаил Федоров не отвечал за сферу азартных игр; постановление №924 определяло иной объём полномочий. ([rbc.ua](https://www.rbc.ua/ukr/news/55-mlrd-griven-azarti-rozsliduvannya-viyavilo-1793609840.html))

*В чём сходятся:* Сфера азартных игр в 2025 году передана в систему управления, связанную с Министерством цифровой трансформации, а PlayCity работает в рамках этой структуры.

## Проверка фактов и источники

- [Кто ответит за лудоманию в ВСУ: журналисты раскрыли схемы нелегальных казино](https://www.rbc.ua/ukr/news/55-mlrd-griven-azarti-rozsliduvannya-viyavilo-1793609840.html) - Первоисточник содержит все ключевые цифры (55,6 млрд грн, 450 счетов, 5000 SIM-карт, 124 компании на Кюрасао, 850 тыс. грн штраф, 90 тыс. долларов). Данные о доходах приведены со ссылкой на автор расследования «3на4», а не на независимую финансовую отчётность. Утверждение о первом месте Украины на Кюрасао основано на анализе утечки данных, не подтверждённом вторым независимым источником.

## Частые вопросы

### Сколько заработали легальные онлайн-казино в Украине в 2024 году?

По данным финансовой отчётности, приведённой в расследовании «3на4», доходы онлайн-казино составили 55,6 млрд гривен в 2024 году и 55,5 млрд гривен в 2023 году.

### Какой регулятор контролирует азартные игры в Украине сейчас?

С 2025 года сферу азартных игр курирует агентство PlayCity, работающее в системе управления, связанной с Министерством цифровой трансформации. Предыдущий регулятор — КРАИЛ — был ликвидирован на фоне коррупционных скандалов.

### Что такое «дропы» в контексте нелегального игорного бизнеса?

«Дропы» — подставные лица, через которые нелегальные операторы проводят финансовые операции: открывают банковские счета, принимают и переводят деньги, маскируя реальную структуру владения и управления сетью.

### Почему штрафы за нелегальное казино считаются неэффективными?

Максимальный штраф за организацию нелегального казино составляет 850 тыс. гривен. При этом отдельные сети зарабатывают около 500 тыс. гривен в сутки, то есть штраф покрывает менее двух дней их выручки и не создаёт реального сдерживающего эффекта.