--- title: "Украина предложит повысить НДС до 21% ради госфонда компенсации ущерба бизнесу от обстрелов" description: "Минэкономики Украины предлагает повысить НДС на 1 п.п. до 21%, чтобы создать госфонд компенсации ущерба бизнесу от обстрелов. Спецфонд заработает с 2027 года." date: 2026-09-15T18:40:00.000Z lang: ru url: https://xab.info/posts/ukraina-nds-21-gosfond-kompensatsii-biznesu-ot-obstrelov tags: [ukraine, vat, business-compensation, war-damage, tax-policy, export-credit-agency] publisher: "XAB.info" --- # Украина предложит повысить НДС до 21% ради госфонда компенсации ущерба бизнесу от обстрелов ![Заседание Кабинета Министров Украины: обсуждение повышения НДС до 21% для создания госфонда компенсации ущерба бизнесу](https://xab.info/media/2026/09/16/ukraina-nds-21-gosfond-kompensatsii-biznesu-ot-obstrelov/ukraina-nds-21-gosfond-kompensatsii-biznesu-ot-obstrelov-1.webp) ## 🎯 Key Points - Минэкономики предлагает повысить НДС с 20% до 21% для создания госфонда компенсации первых потерь бизнеса от обстрелов. - Фонд заработает с начала 2027 года через «Экспортно-кредитное агентство»; лимит компенсации — 10 млн долларов, ставка — 2% от суммы покрытия. - Правительство отказалось от импортного сбора из-за инфляционных рисков; рост НДС оценивается в ~0,8 п.п. инфляции. - Ожидается привлечение 1–2 млрд долларов от международных партнеров; фонд покрывает убытки предприятий, но не товары. Министерство экономики и окружающей среды Украины намерено создать государственный фонд компенсации первых потерь (first loss) бизнеса от вражеских атак. Об этом заявил министр экономики и окружающей среды Александр Кравченко на мероприятии Global Outlook, организованном Европейской бизнес-ассоциацией в Киеве. По его словам, правительство нарабатывает механизм, который позволит возместить предприятиям часть убытков от обстрелов, а источником наполнения фонда станет повышение ставки налога на добавленную стоимость на один процентный пункт — с 20% до 21%. ### Механизм «first loss» и ставка НДС Предлагаемая модель предполагает аккумулирование около 1 млрд долларов в виде государственного взноса за счет роста НДС. Министр подчеркнул, что повышение налога является оптимальным решением, поскольку оно охватывает все отрасли экономики, удобно в администрировании и способствует детенизации бизнеса: воспользоваться программой смогут только плательщики НДС. Кравченко описал ситуацию как «развилку» — либо Украина наконец запустит механизмы военного страхования, либо останется в текущем режиме, когда бизнес нуждается в поддержке, а возможности правительства ограничены. ### Почему не импортный сбор В Минэкономики объяснили, что рассматривали альтернативные варианты наполнения фонда, в том числе введение дополнительного импортного сбора. От этой идеи отказались из-за риска более высокой инфляции. По оценкам правительства, повышение НДС на 1 п.п. приведет лишь к незначительному росту инфляции — ориентировочно на 0,8 п.п. Таким образом, ставка НДС была выбрана как наименее инфляционный и наиболее управляемый инструмент. ### Параметры фонда и источники финансирования По словам министра, запуск фонда поможет привлечь от международных партнеров дополнительные 1–2 млрд долларов. Спецфонд заработает с начала 2027 года через государственное «Экспортно-кредитное агентство». Лимит компенсации составит 10 млн долларов, а ставка для участников программы — 2% от суммы покрытия. Важно, что фонд будет покрывать именно убытки предприятий, но не распространяется на товары. Кравченко добавил, что запуск фонда упростит работу коммерческим страховым компаниям и со временем откроет международный рынок перестрахования, который сейчас фактически закрыт для Украины. ### Противоречивые данные В формулировках министра по разным изданиям есть небольшая разница в акцентах. В материалах РБК-Украина повышение НДС названо «оптимальным решением», тогда как в заголовке Интерфакса оно подано как «единственное решение» для быстрого формирования страхового фонда. По существу обе версии описывают один и тот же механизм, однако степень категоричности оценки различается. Кроме того, все заявленные параметры (ставка 21%, лимит 10 млн долларов, запуск в 2027 году) пока относятся к стадии разработки и предложений правительства, а не к принятому закону, что важно учитывать при интерпретации цифр. ### Контекст: от Лугано до 2026 года Министр напомнил, что обсуждения масштабного военного страхования продолжаются с конференции в Лугано в июле 2022 года, однако по состоянию на 2026 год действенного механизма до сих пор нет. Ранее Александр Кравченко заявлял, что убытки украинского бизнеса от российских атак в 2026 году могут составить 10 млрд долларов. В этом контексте правительство заявляет о намерении расширять программы поддержки предпринимателей и работать над созданием механизма страхования военных рисков для бизнеса. ## 🔍 Fact-Check Verification - [Минэкономики о помощи бизнесу, который атакует Россия: мы на перепутье](https://www.rbc.ua/ukr/news/minekonomiki-dopomogu-biznesu-kiy-atakue-1789496776.html) - Подтверждает заявление Кравченко на Global Outlook, повышение НДС с 20% до 21%, ~1 млрд $ госвзноса, отказ от импортного сбора, инфляционный эффект ~0,8 п.п., лимит 10 млн $, ставку 2%, запуск с 2027 г. через Экспортно-кредитное агентство, привлечение 1–2 млрд $ от партнеров, оценку убытков 2026 г. в 10 млрд $. - [На Украине задумались о повышении налогов для помощи бизнесу](https://www.rbc.ru/rbcfreenews/6aa554ccf7a5ca948b84de09) - Подтверждает инициативу повышения налогов (НДС) для помощи бизнесу, пострадавшему от атак; согласуется с основной версией механизма. - [Повышение НДС является единственным решением для быстрого формирования страхового фонда для ...](https://ru.interfax.com.ua/news/economic/1203112.html) - Подтверждает повышение НДС как инструмент формирования страхового фонда; в заголовке использована более категоричная формулировка «единственное решение», что учтено в блоке «Противоречивые данные». ## ❓ FAQ ### Q: На сколько планируется повысить НДС в Украине? **A:** На один процентный пункт — с 20% до 21%. По оценкам правительства, это приведет к росту инфляции ориентировочно на 0,8 п.п. ### Q: Когда заработает спецфонд компенсации ущерба бизнесу? **A:** С начала 2027 года, через государственное «Экспортно-кредитное агентство». ### Q: Каковы лимиты и ставка программы? **A:** Лимит компенсации составляет 10 млн долларов, ставка для участников — 2% от суммы покрытия. Фонд покрывает убытки предприятий, но не распространяется на товары. ### Q: Почему не ввели импортный сбор? **A:** От этой идеи отказались из-за риска более высокой инфляции; повышение НДС считается менее инфляционным и удобным в администрировании.