Правительство Украины анонсировало пересмотр постановления №1092, обязывающего бизнес иметь защитные сооружения для продолжения работы во время воздушных тревог. Премьер-министр Сергей Корецкий подтвердил отсрочку требований и обновление подходов, приняв во внимание массовые обращения предпринимателей, которые заявили о невозможности выполнить нормы в первоначально установленный срок — до 4 декабря 2026 года. По данным РБК-Украина, Кабинет министров признал необходимость изменений, чтобы не допустить приостановки экономической деятельности, особенно в сегменте малого бизнеса, не имеющего финансовой и технической возможности обустроить собственные укрытия.
Что требовало постановление №1092 и почему бизнес не успел
В начале сентября 2026 года Кабинет министров принял постановление №1092, обновившее правила работы бизнеса во время воздушных тревог, в частности при «жёлтом» уровне опасности. Согласно нормам, заведение может продолжать деятельность только при наличии защитных сооружений, временного или постоянного укрытия для персонала и посетителей. Чиновники предоставили переходный период до 4 декабря 2026 года. Однако представители бизнес-сообщества, включая Союз украинских предпринимателей (СУП) и Национальную ресторанную ассоциацию Украины (НРАУ), заявили о технической невозможности перестройки помещений в установленный срок. Предприниматели столкнулись с очередями на изготовление и монтаж укрытий, сложными процедурами согласования и ограниченной доступностью защитных сооружений. На сайте правительства была зарегистрирована петиция с требованием пересмотреть нормы.
Новые сроки: март, апрель и июнь 2027 года
Согласно предложенным изменениям, до 4 марта 2027 года областные военные администрации будут осуществлять сбор данных о выполнении требований безопасности на местах. Только после этого правительство примет дальнейшие решения. Для предприятий, которые документально подтвердили начало обустройства укрытия, переходный период продлён до 4 апреля 2027 года. Тем, кто ещё осуществляет строительство или реконструкцию защитных сооружений, время подготовки продлили до 4 июня 2027 года. Проект акта также предусматривает дифференциацию требований: критерии к укрытиям или безопасным пространствам будут зависеть от количества работников и посетителей, одновременно находящихся на объекте. Предпринимателям разрешат пользоваться мобильными защитными конструкциями или укрытиями соседних зданий при условии достаточной вместимости, однако заведение обязано проинформировать людей о расположении такого убежища.
Финансовая нагрузка: цены на укрытия выросли вдвое
Попытки компаний массово выполнить первоначальные нормы постановления вызвали резкий спрос на защитные сооружения и рост цен. Как отмечают в СУП, стоимость отдельных мобильных укрытий выросла с 600–800 тысяч гривен до 1,2–1,4 миллиона гривен. В Союзе положительно оценивают готовность Министерства экономики учитывать позицию бизнеса, однако указывают, что в проекте акта всё ещё не урегулирован ряд вопросов: компенсация затрат, налоговые стимулы, упрощение установки мобильных укрытий на арендованных территориях и дифференциация требований для отдельных категорий предприятий. По оценке бизнеса, предложенные изменения дают дополнительное время и учитывают значительную часть предложений, но не снимают финансовой нагрузки.
Прифронтовые общины: «даже три месяца ничего не изменят»
Самая сложная ситуация складывается в прифронтовых общинах, работающих в условиях постоянных обстрелов, объясняет глава общественной организации «Национальная платформа малого и среднего бизнеса» Анна Стрикун в комментарии РБК-Украина. По её словам, если малый бизнес в этих районах будет вынужден постоянно останавливаться или прекращать работу из-за отсутствия укрытий, это приведёт к сокращению рабочих мест и потере поступлений в местные бюджеты. «Если в общине нет доступного укрытия, если владелец арендованного помещения не имеет технической возможности его обустроить, а ближайшие защитные сооружения недоступны для посетителей, то даже дополнительные три месяца ничего не изменят», — заявила Стрикун. Она подчеркнула, что государство должно не перекладывать на предпринимателей собственные функции, а обеспечить наличие и надлежащее состояние доступных укрытий в общинах. Обязанность бизнеса, по её словам, заключается в оповещении о тревоге, проведении инструктажей для работников и размещении соответствующей информации у входа.
Выжидательная позиция и риски для рынка
По данным издания Dilo, большинство предпринимателей, опрошенных в конце октября — начале ноября 2026 года, заняло выжидательную позицию и не тратит средства на перепланировку помещений. Строительные требования называют оторванными от реальности, а саму инициативу — риском возвращения коррупционных схем и давления со стороны проверок. Рестораторы и ритейлеры подчёркивают, что 4 декабря 2026 года завершается формальный переходный период, после чего питание, магазины и сфера услуг не смогут продолжать работу во время тревог без сертифицированного укрытия или специально обустроенного «безопасного пространства». На фоне приближающегося дедлайна и анонсированных, но ещё не утверждённых в финальной редакции изменений бизнес фактически оказался в правовом вакууме: старые сроки истекают, новые — не вступили в силу.
