Российское издание РБК-Украина со ссылкой на расследование The New York Times сообщило, что только за 2024 год Украина потеряла порядка 1,2 млрд долларов из-за мошенничества, растрат и ненадлежащего управления в сфере оборонных закупок. К таким выводам, по данным издания, пришли проверки Государственной аудиторской службы и внутреннего аудиторского подразделения Министерства обороны, а также судебные документы, оказавшиеся в распоряжении редакции NYT. Статья американского издания под названием «В Украине мошенничество и растраты вознаграждаются новыми контрактами на поставку оружия» фиксирует системную проблему: предприятия, чья продукция не соответствовала требованиям или чьи руководители были задержаны по коррупционным обвинениям, продолжали получать новые госзаказы.

Масштаб потерь по данным аудитов

Правительственные аудиты, охватывающие 2024 и 2025 годы, зафиксировали, что лишь в 2024 году объём потерь составил около 1,2 млрд долларов. По оценке NYT, эти данные не были обнародованы официально, поскольку соответствующие документы имеют гриф конфиденциальности. Аудиторы выделили несколько механизмов потерь: около 126 млн долларов было утрачено из-за отказа от более дешёвых предложений и переплаты за вооружение, а в одном из случаев компании ведут суд из-за предоплаты в размере как минимум 100 млн долларов по контракту, который в итоге сорвался. Также установлено, что 18 компаний заключали новые соглашения, не выполнив предыдущие договорённости, причём шесть из них не исполнили ни одного контракта.

Павлоградский химический завод: пример системной проблемы

Одним из ключевых примеров NYT называет Павлоградский химический завод, который, по данным судебных документов, продал украинским военным 233 тысячи непригодных минометных мин, часть из которых имела проблемы со взрывателями или пороховым зарядом. Директор предприятия Леонид Шиман был задержан в апреле 2025 года и обвинён в мошенничестве на сумму около 68 млн долларов; в августе того же года его приговорили к пяти годам заключения по отдельному делу об организации схемы продажи взрывчатки по завышенным ценам. При этом, как отмечают аудиторы, о проблемах с продукцией знали должностные лица, однако Агентство оборонных закупок (АОЗ) продолжило заключать с заводом новые контракты — в частности, предприятие получило заказы на поставку почти всех 122-мм артиллерийских снарядов для украинских военных в 2025 году. По данным аудитов, семь из десяти крупнейших военных подрядчиков Украины получали новые заказы, несмотря на открытые уголовные производства, невыполнение предыдущих контрактов или аресты руководителей по коррупционным обвинениям.

Закупки через посредников: ракеты из Турции и Сербии

Отдельное внимание NYT уделяет закупке артиллерийских ракет турецкого производства. В тендере 2024 года участвовали три компании с предложениями примерно по 4200, 4600 и 5100 долларов за ракету, причём все ракеты выпускались на одном турецком заводе. Низшую цену предложил непосредственный производитель Arca Defense, однако контракт получила дочерняя компания чешской Czechoslovak Group, выступавшая посредником. По оценке NYT, выбор самого дорогого предложения увеличил расходы Украины примерно на 130 млн долларов, при этом аудиторы не нашли обоснования такого решения, а предварительные проверки рекомендовали избегать закупок через посредников. Второй пример касается ракет советского образца у сербского производителя: из-за позиции Сербии в отношении России Украина использовала цепочку посредников. Контракт заключили с государственной компанией «Спецтехноэкспорт», у которой, по данным аудиторов, была история невыполненных контрактов, а бывшие руководители фигурировали в расследовании возможного хищения и отмывания средств; при этом у компании не было сербской экспортной лицензии на ракеты. Вместо лицензии был предоставлен «гарантийное письмо» от украинской военной разведки, что аудиторы сочли необоснованным привилегированным отношением. Позднее «Спецтехноэкспорт» заключил субподряд с американской Regulus Global под руководством бывшего брокера Merrill Lynch Уильяма Сомериндайка-младшего; это соглашение стало одним из нескольких между компаниями на общую сумму 1,7 млрд долларов, однако поставки начали распадаться. Сомериндайк заявил, что тогдашний министр обороны Рустем Умеров стремился устранить посредников в оборонном производстве и просил Regulus взаимодействовать напрямую с государственным заказчиком.

Противоречивые данные

В материалах есть несколько нестыковок, которые важно отражать честно. Во-первых, по делу Павлоградского завода: Леонид Шиман уже приговорён к пяти годам по одному делу, однако его адвокат заявил, что он намерен обжаловать приговор и отрицает вину по делу в отношении минометных мин, — то есть одна часть обвинений оспорена, а другая подтверждена судом. Во-вторых, ключевая цифра в 1,2 млрд долларов опирается на конфиденциальные документы правительственных аудитов, которые не были обнародованы официально; следовательно, независимая публичная верификация этих сумм ограничена доступом NYT к материалам. В-третьих, налицо противоречие между выводами аудиторов (о выявленных проблемах и невыполненных контрактах) и фактической практикой АОЗ, которое продолжало заключать с этими же предприятиями новые соглашения — издание трактует это как системный сбой контроля, а не как единичные ошибки.

Контекст: цифровизация тендеров и внешнее финансирование

На фоне этих публикаций украинские СМИ фиксируют попытки реформировать закупочную систему: обсуждается перевод оборонных тендеров, в том числе на FPV-дроны, в цифровой формат для снижения цен и повышения прозрачности. Параллельно внешние доноры продолжают масштабное финансирование сектора — Еврокомиссия одобрила выделение Украине 6,1 млрд евро на оборонные закупки. Именно сочетание огромных потоков денег и ограниченной прозрачности, по логике расследования NYT, создаёт условия для тех потерь, которые аудиторы оценили в миллиарды долларов.