---
title: "Украина готовит страховой фонд на миллиарды долларов для спасения бизнеса от последствий обстрелов"
description: "Министр экономики Украины Александр Кравченко заявил, что убытки бизнеса от российских атак в 2026 году могут достичь 10 млрд долларов. Кабмин готовит страховой фонд «first loss» с покрытием до 10 млн долларов на предприятие, финансирование которого может быть обеспечено через повышение НДС."
date: 2026-09-12T10:56:01.000Z
lang: ru
url: https://xab.info/posts/ukraina-strahovoy-fond-biznesa-ubytki-10-mlrd
tags: [ukraine-economy, insurance-fund, war-damage, vat-increase, business-support, kravchenko]
publisher: "XAB.info"
---

# Украина готовит страховой фонд на миллиарды долларов для спасения бизнеса от последствий обстрелов

![Деловой руководитель на конференции обсуждает создание страхового фонда для защиты бизнеса Украины от последствий обстрелов](https://xab.info/media/2026/09/12/ukraina-strahovoy-fond-biznesa-ubytki-10-mlrd/ukraina-strahovoy-fond-biznesa-ubytki-10-mlrd-1.webp)

## 🎯 Key Points

- Убытки украинского бизнеса от российских атак в 2026 году могут достичь 10 млрд долларов
- Кабмин готовит страховой фонд «first loss» с покрытием до 10 млн долларов на предприятие
- Стартовый капитал фонда оценивается в 2–3 млрд долларов, одним из источников финансирования рассматривается повышение НДС
- Запуск механизма планируется на 2027 год при условии нахождения источников финансирования

В 2026 году совокупные убытки украинского бизнеса, вызванные систематическими ракетными и дроновыми атаками со стороны России, могут достичь отметки в 10 миллиардов долларов. Об этом заявил министр экономики и окружающей среды Украины Александр Кравченко в интервью, опубликованном изданием РБК-Украина. По его словам, речь идёт о беспрецедентных масштабах потерь, с которыми сталкивается отечественная экономика в условиях продолжающейся войны. Правительство осознаёт, что действующие инструменты поддержки — программы компенсации убытков, льготного кредитования и механизм «5-7-9» — не способны покрыть потребности всего предпринимательского сектора. Фактически эти программы работают преимущественно для малого и среднего бизнеса, тогда как крупные и средние предприятия остаются в значительной степени без системной защиты.

### Две системные проблемы страхового рынка

Кравченко выделил два ключевых системных ограничения, с которыми столкнулось правительство. Первое — стоимость страхования критически высока для бизнеса. Второе — объём доступного перестрахования крайне ограничен и, по сути, иссяк. Украинский рынок страхования в настоящее время в основном подкреплён перестрахованием за рубежом, в частности через Lloyd's в Великобритании. Однако портфели перестраховщиков ограничены, крайне рискованны и не диверсифицированы. В сочетании с фискальными ограничениями государства это создаёт ситуацию, в которой ни рынок, ни бюджет в отдельности не способны обеспечить адекватное покрытие военных рисков для всего бизнеса.

### Механизм «first loss»: как будет работать страховой фонд

Одно из ключевых решений, которое прорабатывает Кабинет министров, — создание государственного страхового фонда, закрывающего так называемый «first loss», то есть первый риск. Модель предусматривает страховую компенсацию предприятиям в размере до 10 миллионов долларов. Логика механизма проста: государство не способно компенсировать каждому пострадавшему предприятию 100% убытков, но оно может создать систему, которая обеспечит бизнесу гарантированный стартовый капитал для быстрого восстановления. По словам Кравченко, такие средства позволят оперативно восстановить критическое оборудование, сохранить рабочие места, не потерять контракты и как можно скорее вернуться к работе. Стоимость такого страхования составит 2% от суммы покрытия в пределах установленного лимита. Поскольку государство возьмёт на себя первый риск, итоговая стоимость полиса для бизнеса станет значительно ниже рыночной, что обеспечит гораздо более широкое покрытие. Страховой рынок, по замыслу, сможет подключиться и достраховать все остальные риски сверх государственного лимита.

### Финансирование: от стартового капитала до повышения НДС

Фонд компенсации будет наполняться за счёт нескольких источников. На старте, по оценке министра, необходим капитал в размере 2–3 миллиардов долларов — сумма, которую Украина должна будет предоставить из собственного бюджета. Далее к финансированию должны присоединиться международные доноры. Среди вариантов наполнения фонда один из наиболее реалистичных, который рассматривается в настоящее время, — повышение ставки НДС. Кравченко объяснил выбор тем, что с точки зрения масштаба ресурса, администрирования и скорости мобилизации средств именно этот инструмент позволяет быстро собрать минимально необходимые средства, чтобы украинский бизнес выстоял под интенсивными обстрелами в зимний период. По его словам, дискуссия с международными партнёрами занимает время, и чем серьёзнее позиция украинской стороны и её готовность к софинансированию, тем выше шансы привлечь существенные средства от партнёров.

### Сроки и условия запуска

С точки зрения таймлайна правительство ставит целью запустить механизм в 2027 году при условии, что удастся найти источники финансирования. Кравченко подчеркнул необходимость значительно усилить корпоративное управление и прозрачность использования ресурсов фонда. По его оценке, все отрасли должны найти компромисс, чтобы спасти экономику в текущих условиях. Министр признал, что путь будет сложным, но настаивает: шаг вперёд необходимо сделать уже сейчас, поскольку дискуссия с международными партнёрами требует времени, а каждый месяц промедления увеличивает совокупные потери бизнеса.

### Противоречивые данные

В основных заявлениях Кравченко, переданных РБК-Украина, стартовый капитал фонда оценивается в 2–3 миллиарда долларов. Однако ряд профильных изданий, в частности Inventure, в заголовках и аналитических материалах оперирует цифрой в 3–4 миллиарда долларов, описывая общий объём фонда «first loss». Разница в цифрах может быть связана с тем, что в первом случае речь идёт исключительно о стартовом государственном вкладе, а во втором — о совокупном целевом объёме фонда с учётом донорского софинансирования. Точные параметры и итоговый размер фонда на момент публикации заявления не были зафиксированы в законодательном акте, поскольку механизм находится на стадии проработки и согласования с Министерством финансов, международными финансовыми организациями и профильными комитетами Верховной Рады.

## 🔍 Fact-Check Verification

- [Украинский бизнес может потерять 10 млрд долларов, Кабмин ищет варианты поддержки, - Кравченко](https://www.rbc.ua/ukr/news/ukrayinskiy-biznes-mozhe-vtratiti-10-mlrd-1789210277.html) - Прямое заявление министра экономики Кравченко с деталями механизма first loss, стоимостью 2% от покрытия, лимитом 10 млн долларов, стартовым капиталом 2–3 млрд долларов и вариантом финансирования через НДС.
- [Украина создаст фонд first-loss на $3–4 млрд для покрытия военных убытков бизнеса](https://inventure.com.ua/news/ukraine/ukraina-sozdast-fond-first-loss-na-dollar34-mlrd-dlya-pokrytiya-voennyh-ubytkov-biznesa) - Подтверждает факт проработки фонда first loss, однако в заголовке фигурирует сумма 3–4 млрд долларов, что расходится с 2–3 млрд в заявлении Кравченко. Возможно, речь о совокупном объёме с донорским софинансированием.

## ❓ FAQ

### Q: Какой максимальный размер компенсации предусмотрен в новом страховом фонде?
**A:** По модели, озвученной министром Кравченко, страховая компенсация составит до 10 миллионов долларов на предприятие в пределах установленного лимита покрытия.

### Q: Сколько будет стоить такое страхование для бизнеса?
**A:** Стоимость страхования составит 2% от суммы покрытия в пределах установленного лимита. Поскольку государство берёт на себя первый риск (first loss), итоговая стоимость для бизнеса будет значительно ниже рыночной.

### Q: Когда планируется запуск механизма?
**A:** Кравченко указал на 2027 год как целевой срок запуска при условии, что удастся найти источники финансирования. Он подчеркнул, что запуск должен произойти максимально быстро, чтобы бизнес выстоял в зимний период обстрелов.

### Q: Какой вариант финансирования фонда считается наиболее реалистичным?
**A:** Среди рассматриваемых вариантов одним из наиболее реалистичных Кравченко назвал повышение ставки НДС, поскольку этот инструмент позволяет быстро мобилизовать средства с точки зрения масштаба, администрирования и скорости наполнения.

### Q: Почему действующие программы поддержки не справляются?
**A:** По словам Кравченко, существующие программы компенсаций, льготного кредитования и механизм «5-7-9» работают преимущественно для малого и среднего бизнеса и не способны покрыть потребности всего предпринимательского сектора, особенно крупных предприятий.