Европейская комиссия готовится представить масштабную реформу механизмов принятия решений внутри Европейского союза. Главная цель инициативы — обойти национальные вето отдельных государств и ввести жесткие гарантии верховенства права. Данные изменения призваны подготовить объединение к масштабному расширению, в рамках которого число участников может превысить 30 стран, включая Украину, Черногорию и Албанию. Ожидается, что пакет документов будет официально презентован в ближайшее время без необходимости внесения изменений в основополагающий Лиссабонский договор.
Предыстория и суть предлагаемых изменений
Согласно внутренним проектам документов, Еврокомиссия намерена использовать правовые переходные положения. Это позволит отменить требование абсолютного единогласия среди 27 стран-участниц на многочисленных промежуточных этапах интеграции кандидатов. В настоящее время процесс вступления новых государств часто затягивается из-за позиции небольшого числа скептиков. Новая система предложит порог квалифицированного большинства в 15 государств, представляющих две трети населения блока. При этом для защиты интересов стран предусмотрен специальный «аварийный тормоз», активируемый при угрозе жизненно важным национальным интересам.
Противоречивые данные
В экспертном сообществе и дипломатических кругах вокруг готовящейся реформы развернулись серьезные дискуссии. С одной стороны, сторонники реформы утверждают, что отмена единогласия — единственный способ спасти ЕС от паралича при дальнейшем расширении. С другой стороны, действующие члены союза выражают резкое недовольство из-за перспективы утраты исторического права вето. Дополнительное напряжение вызывает предложение сократить количество европейских комиссаров так, чтобы лишь две трети стран имели своего представителя в Брюсселе. Это означает, что при текущем составе сразу девять государств должны будут отказаться от национальных еврокомиссаров, что уже вызвало тревогу у малых стран блока.
Условия для кандидатов и последствия для Украины
Помимо изменения системы голосования, проекты документов содержат жесткие требования к странам-кандидатам. Новичков могут удерживать на испытательном сроке сроком от десяти лет и более под усиленным контролем Брюсселя. От них потребуется подписать юридически обязывающее «временное обязательство» не блокировать решения остального ЕС, а также присоединиться к Европейской прокуратуре еще до официального вступления. Финансовые рычаги и санкции будут применяться в случае отступления от демократических норм. Данные нововведения призваны сбалансировать ускоренный процесс интеграции с гарантиями стабильности самого союза.
