В высокогорном регионе Пуно на юго-востоке Перу редчайший для мировой электоральной практики курьез превратился в официальный государственный вердикт. Судьбу кресла мэра округа Конима (провинция Уанкане) на ближайшие четыре года определил бросок обычной монеты номиналом в один перуанский соль. Поводом для такого финала стало абсолютное равенство голосов двух ключевых претендентов, которое не удалось снять ни пересчетом, ни повторным голосованием.

Идеальный электоральный тупик

В борьбе за руководство округом сошлись Рубен Киспе Капаханья — представитель партии Somos Perú («Мы — Перу») — и Саломино Мамани Киспе — кандидат от политической силы País para Todos («Страна для всех»). Когда Национальное управление избирательных процессов (ONPE) обработало 100% протоколов, счетчик замер на отметке 671:671. Повторные проверки и пересчет бюллетеней не изменили результат ни на один голос: ни один из кандидатов не имел даже минимального преимущества, и электоральный тупик оказался неразрешимым обычными средствами.

Как закон превратил ничью в жребий

Вместо назначения дорогостоящего второго тура или затяжных судебных разбирательств перуанские власти применили букву закона. Статья 26 Закона о муниципальных выборах Перу (№ 26864) и нормы Национального избирательного суда (JNE) прямо предусматривают: в случае неразрешимой ничьей победитель выявляется путем открытой жеребьевки под контролем Специального избирательного жюри (JEE). В данном случае процедуру провело жюри провинции Уанкане, к которому и была передана ответственность за определение исхода.

Церемония в прямом эфире

Процедуру оформили как публичное юридическое действо и транслировали в прямом эфире. На стол жюри выложили пять стандартных монет номиналом в один соль (около 0,27 доллара США). Право первого выбора стороны выпало доверенному лицу партии Somos Perú, который выбрал «решку» (sello). Глава избирательного жюри подбросил монету в воздух на глазах у наблюдателей, юристов и камер — и на гладкую поверхность стола выпала именно «решка». Победу и удостоверение избранного мэра Конимы на четырехлетний срок получил Рубен Киспе Капаханья.

Законна ли «монетная демократия»

Для обывателя выбор главы города с помощью монетки может выглядеть фарсом, однако в избирательном законодательстве это стандартный механизм «последней надежды». В Перу жеребьевка — подбрасывание монеты либо вытягивание запечатанных шаров и конвертов — юридически признана окончательной и не подлежит апелляции. Аналогичные механизмы закреплены в ряде штатов США (в частности, в Кентукки и Вайоминге), а также в Великобритании и в некоторых канадских муниципалитетах. Главный аргумент законодателей — экономия бюджета и исключение политического вакуума, когда повторное голосование способно парализовать работу местной администрации на месяцы.

Новоизбранный мэр Рубен Киспе Капаханья после оглашения вердикта заявил, что шел на процедуру «с твердой верой в победу». Проигравшей стороне — кандидату от País para Todos — осталась лишь горькая ирония: для победы на выборах ему не хватило ровно одного бюллетеня.