3 ноября в США стартовали промежуточные выборы в Конгресс, по итогам которых определится, какая партия будет контролировать обе палаты законодательного органа в последние два года президентства Дональда Трампа. Как отмечают в материале РБК-Украина «Экзамен для Трампа и риски для Украины: как выборы в Конгресс изменят баланс сил в США», результат голосования может существенно повлиять на расклад сил вокруг Украины: в случае успеха демократы получат дополнительные возможности оказывать давление на президента и продвигать вопросы помощи Киеву.
Инструменты давления: слушания, расследования, законопроект
Директор Центра международных исследований Одесского национального университета Владимир Дубовик пояснил, что при получении демократами большинства в Палате представителей они смогут в определенной степени влиять на позицию Белого дома по вопросам войны, Украины и России. При этом внешняя политика формально остается в сфере полномочий президента, однако у Конгресса есть собственные рычаги. По словам эксперта, «мы наверняка увидим слушания, расследование в соответствующих комитетах, вызов представителей администрации на такие мероприятия», и именно там будут собираться вопросы, связанные с Украиной: «в частности, о событиях последних недель, Starlink, передаче разведывательных данных, дизельном соглашении и т. д.». Отдельным направлением может стать расследование экономических контактов окружения Трампа с Москвой.
Возврат к законопроектам о поддержке Украины
Палата представителей, по оценке Дубовика, может вернуться к рассмотрению законодательных инициатив по поддержке Украины. «В принципе Палата уже проголосовала за законопроект поддержки Украины несколько месяцев назад, просто он не пошел дальше. Могут вернуться к нему, или положить начало новому, или даже переработать закон Грэма-Блюменталя с обязательными санкциями там и помощью Украине, хотя последнее вряд ли», — добавил эксперт. Он подчеркнул, что победа демократов не означает автоматической смены курса Трампа: президент, по его мнению, вряд ли пересмотрит свой подход, а демократы скорее будут активнее критиковать администрацию и использовать тему Украины для политического давления, не обязательно из проукраинских мотивов.
«Размен» расследований и сценарий контроля обеих палат
Потенциально возможен и «размен», при котором демократы готовы обменять отдельные расследования против администрации Трампа на увеличение поддержки Украины; такие договоренности, по словам Дубовика, не являются необычными для ситуации, когда Конгресс и Белый дом контролируют разные партии. Эксперт также не считает, что представители левого крыла партии способны существенно ослабить ее проукраинскую позицию: прогрессисты, по его оценке, вряд ли захотят или смогут «взорвать» общий курс. Более значимым сценарием стало бы получение демократами большинства и в Сенате: контроль над двумя палатами упростил бы продвижение законопроектов, включая дополнительную помощь Украине. Теоретически такая конфигурация облегчила бы и процедуру объявления импичмента, однако, по словам Дубовика, признаков того, что демократы планируют использовать этот механизм, пока нет.
Опасения в НАТО и риск сокращения поддержки
На фоне голосования в Белом доме, как отмечается, уже ищут способы реализовывать программу Трампа в обход законодателей. В НАТО, в свою очередь, опасаются, что возможное поражение республиканцев может спровоцировать новые нападки президента США на Альянс, сокращение американского военного контингента в Европе и ограничение поддержки Украины. Дополнительный фактор неопределенности — состав нового Конгресса: часть законодателей, поддерживавших Киев, не баллотируется на новый срок, другие проиграли праймериз или рискуют потерять места, что может уменьшить число сторонников Украины в палатах.
