Международный Реестр убытков, причиненных агрессией Российской Федерации против Украины (RD4U), официально завершил поэтапный запуск своей системы. По состоянию на 30 сентября 2026 года для подачи заявлений открыты все 43 категории, охватывающие материальный, физический и моральный ущерб граждан и государства. Это событие знаменует собой важный рубеж в создании всеобъемлющего международного компенсационного механизма, призванного привлечь агрессора к финансовой ответственности.
Предыстория и масштабы компенсационного механизма
Поэтапный запуск системы подачи заявлений в RD4U стартовал 2 апреля 2024 года и продолжался более двух лет. За это время платформа претерпела значительное расширение, включая интеграцию новых направлений для пострадавших граждан, бизнеса и государственных институтов. По словам главы комитета Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елены Шуляк, по ранее открытым категориям украинцы уже подали около 200 тысяч заявлений. Теперь же перечень полностью укомплектован, и каждый пострадавший получил юридически оформленный путь к возмещению потерь через онлайн-портал государственных услуг «Дія».
Структура 43 категорий: от физического вреда до инфраструктурных потерь
Окончательный перечень охватывает весь спектр трагических последствий российской агрессии и делится на три большие группы. Первая группа включает четыре категории физического ущерба, такие как телесные повреждения, случаи сексуального насилия, пытки, а также принудительный труд или незаконная служба. Вторая группа — это 29 категорий материального вреда, куда входят разрушенное или поврежденное жилье, уничтоженный бизнес, масштабные потери инфраструктуры и различные экономические издержки. Третья группа объединяет десять категорий морального вреда, включая вынужденное перемещение лиц, гибель или пропажу без вести близких родственников, незаконное лишение свободы, принудительную депортацию взрослых и детей, а также потерю доступа к качественной медицине и образованию.
Дальнейшие шаги: от Секретариата Реестра к Компенсационной комиссии
Поданные гражданами и государством заявления обрабатываются Секретариат Реестра убытков. Те документы, которые успешно проходят установленные критерии приемлемости, вносятся в базу данных по официальному решению Совета Реестра. На следующем этапе они будут переданы в Международную Компенсационную комиссию. Напомним, конвенция о создании этого ключевого органа была принята 16 декабря 2025 года на специальной Дипломатической конференции в Гааге. По состоянию на 17 сентября 2026 года документ подписали 40 сторон, а ратифицировали девять государств и Европейский Союз. Для полноценного вступления Конвенции в юридическую силу и старта работы Комиссии необходимо суммарно 25 ратификаций, после чего финальным элементом станет специальный компенсационный фонд для выплат пострадавшим.
Противоречивые данные
В ходе освещения запуска финальных категорий Реестра убытков некоторые экспертные площадки и аналитические издания акцентировали внимание на разнице в оценках сроков полноценного функционирования самого компенсационного фонда. Если официальные лица делают упор на завершение формирования институциональной базы (подписание Конвенции в Гааге и текущие ратификации девятью странами и ЕС), то независимые юридические обозреватели указывают на потенциальные бюрократические задержки при сборе 25 необходимых ратификаций. Кроме того, дискуссионным остается вопрос оперативной обработки сотен тысяч заявок Секретариатом, учитывая колоссальный объем поступающей информации через портал «Дія» и необходимость верификации каждого сложного кейса.
