Госдума приняла во втором и третьем чтениях законопроект, содержащий второй пакет мер по борьбе с телефонным и интернет-мошенничеством. Документ прошел через серьезную переработку: часть спорных инициатив исключили, ряд положений смягчили после консультаций с банками, операторами связи и профильными ведомствами. В итоге сформировался комплексный механизм, который должен снизить масштабы мошеннических операций и защитить граждан.
Лимит на количество карт и единый реестр
Одно из ключевых нововведений — создание единой системы учета платежных карт. Она позволит контролировать количество карт у одного клиента. Изначально обсуждались ограничения как на общее число карт, так и на количество карт в одном банке. В финальной версии сохранился только общий лимит — не более 20 карт на одного человека во всех банках.
Компенсация ущерба жертвам мошенников
Закон вводит механизм возмещения убытков пострадавшим. Если банк или оператор связи не выполнили предусмотренные требования по выявлению и предотвращению мошеннических операций, пользователь сможет потребовать компенсацию в размере суммы перевода, отправленного злоумышленникам. При этом ответственность не перекладывается на организации полностью: если все обязательные процедуры были выполнены, а пользователь все равно перевел деньги мошенникам, компенсация не предусмотрена.
Контроль звонков и SIM-карт
Пользователи смогут добровольно установить запрет на входящие звонки из-за рубежа. Снять такое ограничение можно будет только при личном обращении в МФЦ. Одновременно станет обязательной маркировка для международных звонков.
Для борьбы со схемами, использующими одноразовые SIM-карты, в закон включили механизм против так называемой «револьверной замены» SIM. Родители смогут уведомлять операторов связи о передаче SIM-карты несовершеннолетнему, а правительство определит особые правила обслуживания таких номеров.
База IMEI и сервис экстренного реагирования
Документ предусматривает создание государственной базы IMEI. Наполнять ее будут операторы связи и уполномоченные органы. Авторы законопроекта и представители Минцифры подчеркивали, что речь не идет о платной регистрации смартфонов, слухи о которой активно обсуждались во время подготовки документа.
На портале «Госуслуги» появится сервис экстренного реагирования для жертв мошенников. Предполагается, что специальная «красная кнопка» позволит быстро сообщать о противоправных действиях и оперативно запускать защитные механизмы.
Регулирование хостинга и блокировка ресурсов
Законопроект вводит запрет на предоставление хостинг-ресурсов для размещения VPN-сервисов, а также предусматривает возможность внесудебной блокировки сайтов, распространяющих вредоносное ПО. В финальной редакции хостинг-провайдерам запретили предоставлять вычислительные мощности владельцам ресурсов, которые не выполняют требования статьи 15.8 закона «Об информации». Эта норма затрагивает, в том числе, сервисы обхода блокировок и VPN-сервисы, работа которых уже регулируется действующим законодательством.
Что исключили из финальной версии
Из документа убрали ряд спорных инициатив. В частности, не попали требования об обязательной регистрации на значимых интернет-ресурсах только через российские почтовые сервисы, подтверждении важных действий через мессенджер Max вместо SMS, а также обязательная привязка ИНН при открытии банковских счетов.
Сроки вступления в силу
По предварительным оценкам, большинство положений второго пакета антифрод-мер вступят в силу в сентябре 2026 года. Это даст время банкам, операторам и государственным структурам на техническую подготовку и внедрение новых механизмов.