---
title: "Застопоренные миллиарды: почему тендерная система закупки оружия буксует и как за дни закрыли дыру в ТТХ"
description: "Миллиарды гривен из репарационного кредита ЕС простаивают: тендерная система буксует из-за незапущенных центров компетенции, а производители уходят с лотов из-за штрафов. Но часть ТТХ появилась за считанные дни."
date: 2026-08-20T09:02:00.000Z
lang: ru
url: https://xab.info/posts/zastopleni-milliardy-na-zbroyu-tendernyi-tupik-centry-kompetentsii
tags: [ukraine-war, military-procurement, eu-reparations, tenders, drone-warfare, brave1]
publisher: "XAB.info"
---

# Застопоренные миллиарды: почему тендерная система закупки оружия буксует и как за дни закрыли дыру в ТТХ

![Эксперт по военным закупкам на фоне коллажа с боевыми дронами, сборкой БПЛА и военной техникой — иллюстрация к статье о буксующей тендерной системе и срочном закрытии дыры в ТТХ](https://xab.info/media/2026/08/20/zastopleni-milliardy-na-zbroyu-tendernyi-tupik-centry-kompetentsii/zastopleni-milliardy-na-zbroyu-tendernyi-tupik-centry-kompetentsii-1.webp)

## 🎯 Key Points

- Закупки за счет репарационного кредита ЕС обязаны проходить через тендеры, но система не обеспечена базовыми ТТХ, поэтому деньги простаивают.
- Центры компетенции между Минобороны и Генштабом не запущены: нет руководителей, штата и четкой концепции, которую меняли три-четыре раза.
- За полгода подготовили лишь 4 ТТХ и провели тендеры по 17 лотам, часть производителей отказывается от договоров из-за штрафов (до 11,5% за 45 дней) при марже 3–5%.
- В субботу утром появились 80–85% недостающих ТТХ, но АОЗ их еще не получил; вопрос о Brave1 как украинской DARPA остается открытым.

Исполнительный директор Украинского совета оружейников Игорь Федирко в интервью РБК-Украина описал системный сбой в цепочке поставок вооружения: значительная часть средств, выделенных Европейским союзом в рамках репарационного кредита на украинскую военную технику, фактически простаивает. Причина — в том, что тендерная процедура, которую ЕС требует использовать исключительно для этих денег, не обеспечена базовыми документами: техническими тактико-тактическими характеристиками (ТТХ). За полгода, по словам Федирко, удалось подготовить лишь четыре ТТХ на четыре типа средств и провести по ним тендеры. Остальная масса европейского финансирования, понемногу поступающего на счета, осталась без «точки приложения», потому что закупщикам попросту неясно, что именно закладывать в лоты.

### Тендерный тупик и репарационный кредит ЕС

Ключевой узел проблемы — требование Евросоюза проводить закупки за счет репарационного кредита исключительно через тендеры. Федирко отмечает, что это «достаточно интересное» условие, ведь сами государства ЕС во времена Первой и Второй мировых войн закупки через тендеры не проводили. Тем не менее требование выполняется, и под него была создана совместная конструкция Министерства обороны и Генерального штаба — так называемые центры компетенции. Именно на них должна была лечь координация сбора огромной базы знаний и данных с фронта, чтобы у министра обороны появилась аналитическая опора, сделанная непосредственно на основе полевых данных.

### Центры компетенций: структура без руководителя

По словам Федирко, система центров компетенций не была полноценно запущена: часть центров существовала лишь формально, без руководителей, достаточного штата и налаженных процессов. Их цели, смысл и задачи, по его оценке, пересматривали три-четыре раза — меняли и цель создания, и основные задачи, и конечный продукт, который они должны выдавать; последний пересмотр концепции, как он полагает, произошел еще в феврале. На совещании в субботу, по его словам, уже упоминалось семь-восемь таких центров, хотя точного ответа о их количестве ему так и не дали. Поскольку центры фактически не созданы, процесс подготовки ТТХ никто не подталкивал, и европейские деньги оказались «заперты» в процедуре, не обеспеченной документами.

### Математика штрафов, которая отпугивает производителей

В рамках проведенных тендеров победители были определены по 17 лотам, однако в ряде случаев производители отказываются от заключения договоров или выполнения обязательств по отдельным лотам, не рассчитав собственные производственные возможности. Ситуацию усугубляет календарь: тендеры проводились в конце лета, а это три месяца на закупку и еще три на сборку, то есть конечная дата поставки сдвигается уже на 2027 год, не считая непростого процесса проверки качества при приемке на склад. К этому добавляются действующие штрафы за просрочку исполнения военных контрактов: пеня 0,1% от стоимости продукции за каждый день просрочки и дополнительный штраф 7% при задержке более 30 дней. За месяц пеня составляет около 3%, а за 45 дней совокупные санкции достигают 11,5% — при том, что маржа по лоту в условиях тендерной конкуренции может составлять лишь 3–5%. «Даже если они справятся со сборкой, с бюрократией справиться невозможно», — резюмирует Федирко.

### «Магическое» появление ТТХ в субботу

Несмотря на описанный застой, Федирко фиксирует резкий сдвиг: в субботу утром, «почти магическим образом», появились 80–85% всех недостающих ТТХ. При этом на утро субботы АОЗ еще не получил их для подготовки к тендерам — онлайн им пообещали передать документы в кратчайшие сроки. Аналогичным образом, по его словам, в субботу «магическим образом» были сняты и задержки с подписанием некоторых контрактов по отдельной номенклатуре. Это позволяет частично оперативно закрыть проблему с ТТХ, однако вопрос, насколько быстро бюрократическая цепочка переведет появившиеся документы в реальные поставки, остается открытым.

### Brave1 как украинская DARPA

Отдельная линия разговора — будущее платформы Brave1. Федирко признается, что изначально полагал: именно этим механизмом станет Brave1, однако в итоге решили создать отдельную структуру — центры компетенций. Вопрос о том, станет ли Brave1 украинской DARPA, то есть единым центром разработки и внедрения новых военных технологий, остается предметом дискуссии и, по сути, зависит от того, удастся ли юридически и организационно довести до конца те самые незапущенные структуры, о которых идет речь в интервью.

### Противоречивые данные

В заявлениях Федирко есть ряд нестыковок, которые стоит вынести отдельно. Во-первых, количество центров компетенций не фиксировано: сначала речь шла о шести, затем добавилось еще два, а на совещании в субботу упоминалось уже семь-восемь — точной цифры исполнительный директор совета не получил. Во-вторых, возникает противоречие в распределении ответственности: с одной стороны, ему объяснили, что центры компетенций напрямую не отвечают за ТТХ и что за них полностью отвечает Генеральный штаб; с другой — замысел предполагал, что именно через эти центры ТТХ должны были верифицироваться, подписываться и передаваться в АОЗ для закупок. Пока центры не созданы, эта цепочка разорвана, и неясно, какой именно орган в конечном счете «подталкивает» подготовку характеристик. Наконец, сам факт «появления» 80–85% ТТХ за один день и одновременного снятия задержек по контрактам описан как резкий и не вполне объяснимый сдвиг, что указывает на возможную концентрацию решений в узком временном окне без публичного раскрытия механизмов.

## 🔍 Fact-Check Verification

- [Станет ли Brave1 украинской DARPA и будет ли оружие на фронте: интервью с CEO Совета оружейников](https://www.rbc.ua/ukr/news/chi-stane-brave1-ukrayinskoyu-darpa-ta-chi-1787138711.html) - Первичный источник: прямые заявления И. Федирко о тендерном тупике, незапущенных центрах компетенций, 4 ТТХ за полгода, 17 лотах, штрафах (0,1%/день + 7% после 30 дней) и «появлении» 80–85% ТТХ в субботу. Внутренние процессы не верифицированы независимо.
- [Не готовы юридически: почему Украина пока не может создать свою DARPA](https://www.rbc.ua/ukr/news/gotovi-yuridichno-chomu-ukrayina-poki-mozhe-1787212155.html) - Первичный источник: прямые заявления И. Федирко о тендерном тупике, незапущенных центрах компетенций, 4 ТТХ за полгода, 17 лотах, штрафах (0,1%/день + 7% после 30 дней) и «появлении» 80–85% ТТХ в субботу. Внутренние процессы не верифицированы независимо.

## ❓ FAQ

### Q: Почему европейские деньги на оружие простаивают?
**A:** Потому что ЕС требует проводить закупки за счет репарационного кредита исключительно через тендеры, а тендерная процедура не обеспечена базовыми документами — ТТХ. За полгода подготовили лишь четыре ТТХ на четыре типа средств.

### Q: Что такое центры компетенций и почему они не работают?
**A:** Это совместная конструкция Минобороны и Генштаба для координации сбора данных с фронта и верификации ТТХ перед передачей в АОЗ. По словам Федирко, они не запущены: нет руководителей, штата, а концепцию меняли три-четыре раза.

### Q: Почему производители отказываются от лотов?
**A:** Из-за календаря (поставка сдвигается на 2027 год) и штрафов: пеня 0,1% за день и доп. 7% после 30 дней задержки дают до 11,5% санкций за 45 дней при марже по лоту лишь 3–5%.

### Q: Что произошло в субботу с ТТХ?
**A:** По словам Федирко, в субботу утром «магическим образом» появились 80–85% недостающих ТТХ, однако АОЗ на утро еще не получил их, а передачу пообещали онлайн в кратчайшие сроки.

### Q: Станет ли Brave1 украинской DARPA?
**A:** Вопрос остается открытым. Федирко полагал, что механизмом станет Brave1, но в итоге создали отдельную структуру — центры компетенций, которые пока не запущены.