---
title: "17 років посади дитячого омбудсмена в Росії: від Голованя до Львової-Бєлової — хто і як захищав права дітей"
description: "За 17 років існування посада уповноваженого з прав дитини в Росії змінила чотирьох осіб. Від вимушеної відставки Голованя до продовження повноважень Львової-Бєлової — як інститут захисту дітей перетворився на інструмент консервативного порядку денного."
date: 2026-11-11T16:12:47.168Z
lang: uk
url: https://xab.info/uk/posts/17-rokiv-posadi-dityachogo-ombudsmena-v-rosii
tags: [russia, childrens-rights, ombudsman, politics, meduza]
author: "Олександр Буран"
publisher: "XAB.info"
---

# 17 років посади дитячого омбудсмена в Росії: від Голованя до Львової-Бєлової — хто і як захищав права дітей

![Марія Львова-Бєлова виступає на тлі логотипа партії Єдина Росія на синьому тлі](https://xab.info/media/2026/11/11/17-let-dolzhnost-detskogo-ombudsmena-v-rossii-ot-golovanya-do-lvovoy-belovoy/17-let-dolzhnost-detskogo-ombudsmena-v-rossii-ot-golovanya-do-lvovoy-belovoy-1.webp)

## Ключові тези

- Посаду уповноваженого з прав дитини в РФ засновано 1 вересня 2009 року; за 17 років її обіймали чотири особи
- Перший омбудсмен Олексій Головань пішов у відставку через чотири місяці; колеги назвали крок вимушеним
- За Павла Астахова ухвалено закон про заборону усиновлення сиріт іноземцями та запроваджено регіональні посади омбудсменів
- За даними книги «Вкрадене дитинство», на момент призначення Львової-Бєлової посада асоціювалася з просуванням консервативного порядку денного
- У 2026 році Путін продовжив повноваження Львової-Бєлової на новий п'ятирічний термін

Посаду уповноваженого при президенті Російської Федерації з прав дитини було засновано указом Дмитра Медведєва 1 вересня 2009 року. До листопада 2026 року інституту виповнилося 17 років, і за цей час на посаді побували лише четверо осіб. Як зазначають журналісти Ніна Назарова та Святослав Хоменко у книзі «Вкрадене дитинство» (Краденое детство), виданій спільно з фондом StraightForward Foundation, на момент призначення чинної уповноваженої Марії Львової-Бєлової посада «вже понад десять років міцно асоціювалася з відстоюванням консервативних цінностей та підтримкою політики Кремля». За даними авторів, чиновники, формально наділені повноваженнями із захисту прав неповнолітніх, здебільшого були зайняті іншими завданнями: схвалювали примусові шлюби неповнолітніх у Чечні, брали участь у вивезенні українських дітей з їхньої батьківщини та виступали за обмеження права жінок на аборт.

### Перший омбудсмен: відставка через чотири місяці

Першим уповноваженим з прав дитини став Олексій Головань — інженер-фізик за освітою, який у 1993 році перевчився на соціального працівника, а потім на юриста. Соціальною роботою він займався ще до здобуття кваліфікації: з 1989 по 1991 рік працював інспектором бюро з громадської опіки та піклування, потім — у Радянському дитячому фонді імені Леніна. У 1991 році Головань заснував благодійний центр «Співучасть у долі» (Соучастие в судьбе), яким керує донині. Коли у 2002 році в Росії з'явився регіональний інститут дитячих омбудсменів, він став першим, хто обійняв відповідну посаду на федеральному рівні. Однак уже через чотири місяці після призначення президентом Медведєвим Головань пішов у відставку «за власним бажанням». Колеги характеризували цей крок як вимушений. Елла Памфілова, тодішня голова Ради з прав людини, назвала відставку «шокуючою» і заявила, що не може припустити, що змусило Голованя написати заяву. Тетяна Тульчинська, директорка фонду «Тут і зараз» (Здесь и сейчас), зазначила, що «зазвичай за формулюванням „за власним бажанням" ховається небажання виносити сміття з хати». Людмила Алексєєва, голова Московської Гельсінської групи, прямо сказала: «Очевидно, що це було зроблено вимушено». Сам Головань досі відмовляється коментувати причини своєї відставки. Після звільнення з посади він повернувся до адресної допомоги дітям-сиротам і у 2012 році став учасником Московської Гельсінської групи, ліквідованої за рішенням Мосміськсуду у 2023 році.

### Ера Астахова: інспекції, телебачення та закон про усиновлення

Другим уповноваженим з прав дитини став Павло Астахов. З 1991 року він займався адвокатською практикою, серед його підзахисних були засновниця фінансової піраміди «Властіліна» Валентина Соловйова, голова «Медіа-Мосту» і телеканалу НТВ Володимир Гусинський, а також низка зірок шоу-бізнесу. Кілька років Астахов вів популярне телешоу «Година суду», а також програми «Три кути з Павлом Астаховим» і «Справа Астахова», написав серію детективних романів про адвоката Артема Павлова і був одним із керівників руху «За Путіна». У перші півтора року на посаді омбудсмена Астахов активно їздив з інспекціями по дитячих будинках — за його власними даними, він особисто відвідав 1248 установ. На його сайті майже щодня публікувалися повідомлення про нещасні випадки та події в дитбудинках. За Астахова було засновано посаду дитячого омбудсмена в кожному регіоні країни. Саме в цей період було ухвалено закон про заборону усиновлення дітей-сиріт іноземцями, який, за оцінкою авторів книги, став відповіддю на американський «список Магнітського». Астахов також підтримав одну з перших у Росії справ за статтею про «реабілітацію нацизму».

### Трансформація ролі та поточний статус

На момент призначення Марії Львової-Бєлової, як фіксують Назарова і Хоменко, функціонал посади суттєво трансформувався: з інструменту захисту прав неповнолітніх вона перетворилася на майданчик для просування консервативного порядку денного. Автори книги «Вкрадене дитинство» докладно описують випадки, коли чинні та колишні уповноважені з прав дитини брали участь у схваленні примусових шлюбів неповнолітніх у Чечні, сприяли вивезенню українських дітей із зони конфлікту та виступали за обмеження репродуктивних прав жінок. За даними видання «Експерт», у 2026 році президент Володимир Путін продовжив повноваження Марії Львової-Бєлової на посаді дитячого омбудсмена на новий п'ятирічний термін, що підтверджує збереження посади в структурі президентських інститутів та її подальше функціонування в межах чинної політичної моделі.

### Контекст: книга «Вкрадене дитинство» і незалежний нон-фікшн

Матеріали про роботу інституту дитячого омбудсмена в Росії увійшли до книги Ніни Назарової та Святослава Хоменка «Вкрадене дитинство», випущеної видавництвом «Медузи» спільно з фондом StraightForward Foundation, який сприяє створенню непідцензурного нон-фікшну про Росію. У роботі автори розглядають не лише формальні повноваження уповноваженого, а й конкретні механізми, за допомогою яких, за їхнім твердженням, російська влада забезпечує неможливість або небажаність повернення українських дітей з Росії на батьківщину. Книга стала одним із небагатьох системних досліджень, присвячених еволюції інституту дитячого омбудсмена від його створення у 2009 році до поточного стану.

## Перевірка фактів і джерела

- [Должность детского омбудсмена в России существует уже 17 лет. Вот только ассоциируется она не с защитой прав детей](https://meduza.io/slides/dolzhnost-detskogo-ombudsmena-v-rossii-suschestvuet-uzhe-17-let-vot-tolko-assotsiiruetsya-ona-ne-s-zaschitoy-prav-detey) - Першоджерело: біографії Голованя та Астахова, цитати колег, опис книги «Вкрадене дитинство», хронологія посади
- [Владимир Путин продлил полномочия Марии Львовой-Беловой на посту детского омбудсмена](https://expert.ru/news/vladimir-putin-prodlil-polnomochiya-marii-lvovoy-belovoy-na-postu-detskogo-ombudsmena) - Підтверджує факт продовження повноважень Львової-Бєлової на 5 років у 2026 році
- [Генерал-майор юстиции занял пост детского омбудсмена на Ямале](https://fedpress.ru/news/89/society/3453363) - Подтверждено по источнику fedpress.ru
- [Михаил Крупин вступил в должность детского омбудсмена Ярославской области](https://www.kommersant.ru/doc/8780140) - Подтверждено по источнику kommersant.ru

## Часті запитання

### Коли було засновано посаду уповноваженого з прав дитини в Росії?

Посаду було засновано указом президента Дмитра Медведєва 1 вересня 2009 року. Першим на неї було призначено Олексія Голованя.

### Скільки осіб обіймало посаду дитячого омбудсмена в Росії?

За 17 років існування посади (2009–2026) на ній побували четверо осіб: Олексій Головань, Павло Астахов, а також дві наступні уповноважені, включаючи чинну Марію Львову-Бєлову.

### Чому Олексій Головань пішов у відставку?

Головань подав заяву «за власним бажанням» через чотири місяці після призначення. Колеги — Елла Памфілова, Тетяна Тульчинська, Людмила Алексєєва — характеризували відставку як вимушену. Сам Головань досі не коментує причини.

### Які ключові рішення були ухвалені за Павла Астахова?

За Астахова було ухвалено закон про заборону усиновлення дітей-сиріт іноземцями, запроваджено посаду дитячого омбудсмена в кожному регіоні, а також підтримано одну з перших справ за статтею про «реабілітацію нацизму».