Міністерство оборони США завершило ключовий етап розподілу коштів в рамках Ініціативи зі сприяння безпеці України (USAI). Згідно з офіційним звітом аудиторів Генерального інспектора з операції Atlantic Resolve, значна частина виділеного бюджету виявилася нерозподіленою. Обсяг коштів, щодо яких сплив встановлений законом термін для укладання нових фінансових зобов'язань, склав 910 млн доларів. Ці ресурси юридично закриті для оформлення нових угод з американськими оборонними підприємствами, проте залишаються в системі матеріально-технічного забезпечення Пентагону.

Структура витрат та поточний статус контрактів

Програма USAI, заснована Конгресом у 2014 році, функціонує на принципах довгострокового замовлення озброєння та послуг у промислових виробників. Це суттєво відрізняє її від механізму Presidential Drawdown Authority (PDA), який передбачає пряму відвантаження майна зі складів збройних сил. Сповільнення темпів підписання нових контрактів, зафіксоване аудиторами, пояснюється ускладненням виробничих ланцюжків та зміною адміністративних регламентів у Вашингтоні.

Консолідована звітність показує, що сукупний бюджет програми USAI з лютого 2022 року склав 33,51 млрд доларів. Станом на першу половину 2026 року розподіл коштів виглядає наступним чином:

  • Фактично виконані витрати: 19,21 млрд доларів (57,3%). Озброєння та супутні послуги повністю вироблені та передані.
  • Діючі контракти у виробництві: 13,49 млрд доларів (40,3%). Замовлення розміщені на заводах США та перебувають на стадії виконання.
  • Вільний нерозподілений залишок: 110 млн доларів (0,3%). Кошти виділені, але договори щодо них ще не фіналізовані.
  • Просрочені асигнування (Lapsed): 910 млн доларів (2,1%). Термін укладання нових контрактів сплив, кошти заблоковані для нових угод.

Юридичний статус «заморожених» мільярдів

Аналітики оборонного сектору підкреслюють, що статус просрочених асигнувань (expired/lapsed funds) в рамках американського бюджетного законодавства не еквівалентний повному анулюванню або дефіциту фінансування. Згідно з правилами фінансового менеджменту Міністерства оборони США, ці 910 млн доларів переходять у категорію закритих для нових контрактів, але залишаються доступними протягом наступних п'яти років — до кінця фінансового циклу.

Згідно з положеннями Кодексу законів США (Title 31, United States Code), просрочені бюджетні асигнування можуть на законних підставах використовуватися відомствами для покриття непередбачених витрат, коригування вартості або компенсації дефіциту за вже укладеними раніше контрактами в рамках тієї ж цільової програми. Це означає, що гроші не зникають, але їх використання стає жорстко регламентованим та обмеженим.

Зміна джерел фінансування

У звіті також зазначається важлива тенденція в джерелах фінансування. З квітня 2024 року Конгрес США не затверджував масштабних пакетів надзвичайного фінансування. Виділення коштів в рамках USAI на 2025 та 2026 фінансові роки здійснювалося виключно з планових щорічних асигнувань — у розмірі 5,06 млрд та 6,3 млрд доларів відповідно.

Паралельно з державними фондами США, міжнародна платформа підтримки координує залучення ресурсів через спеціальні казначейські рахунки. Зокрема, ініціатива PURL (Pooling of Ukraine Replenishment for Logistics) на кінець звітного періоду акумулювала надходження в обсязі 4,15 млрд доларів, що свідчить про зростаючу роль союзників у матеріально-технічному забезпеченні програми.