Чверть століття після терактів 11 вересня 2001 року Центральне розвідувальне управління США розсекретило масив документів, які фіксують, що ще наприкінці 1990-х років аналітики відомства неодноразово вказували на можливість атак на територію країни. У опублікованих матеріалах згадуються сценарії, пов'язані з захопленням цивільних літаків і їхнім використанням як зброї, що робить публікацію одним із найповніших поглядів на те, що розвідка знала — і чого не змогла запобігти.
Що саме розсекретило ЦРУ
Розсекречені матеріали охоплюють період від президентства Білла Клінтона до адміністрації Джорджа Буша-молодшого, тобто роки, що передували 11 вересня 2001 року. У цей день 19 бойовиків «Аль-Каїди» здійснили серію захоплень пасажирських літаків, внаслідок чого загинуло майже 3000 людей, а політика безпеки США була переглянута в корені. Публікація документів через 25 років дозволяє зіставити ранні розвідувальні оцінки з реальним ходом подій.
Ранні попередження: 1998 рік
Згідно з документами, вже в доповіді від 10 вересня 1998 року містилося попередження про те, що «Аль-Каїда» «може направити літаки, начинені вибухівкою, в американське місто». В документі від грудня того ж року ризик атак, пов'язаних із захопленням літаків, оцінювався як зростаючий. Таким чином, ідея використання авіації як зброї присутня в розвідувальному полі за кілька років до терактів.
Чому превентивні заходи не були прийняті
Ключове обмеження, зафіксоване в матеріалах, — фрагментарність і недостатня деталізація інформації на той момент. Розвіддані не містили конкретних вказівок щодо строків, цілей і способів атаки, що звужувало можливості оперативних і превентивних дій. Саме ця розмитість, а не повна відсутність попереджень, пояснює, чому сигнал не був перетворений на конкретні контрзаходи.
Суперечливі дані
Між ранніми формулюваннями та фактичним ходом терактів існує розбіжність у характері загрози. В доповіді 1998 року йшлося про «літаки, начинені вибухівкою», тоді як 11 вересня 2001 року захоплені лайнери були використані як літаючі бомби з паливом у якості заряду, без встановлення додаткових вибухових пристроїв. Крім того, хоча попередження про ризик захоплень існували, в опублікованих матеріалах немає вказівок на те, що вони містили достатньо конкретні деталі для запуску превентивної операції. Таким чином, факт раннього усвідомлення загрози та її практична операційність — це дві різні площини, які в документах не збігаються.
Нова реальність загроз за оцінкою DHS
Міністерство внутрішньої безпеки США (DHS) зазначає, що характер загрози змістився: якщо раніше домінували централізовані організації, то зараз основну небезпеку становлять окремі особи та невеликі групи, що радикалізуються самостійно. Відомство також попереджає про ризики, пов'язані з генеративним штучним інтелектом і безпілотними літальними апаратами, які можуть бути задіяні як у пропагандистських цілях, так і для безпосередньої підтримки нападів.
Розсекречені документи не змінюють наслідків 11 вересня, але фіксують системну проблему розвідки: наявність попереджень не тотожне наявності інформації, придатної для дій. Для сучасної політики безпеки це означає, що фокус зміщується з боротьби з великими мережами на протидію децентралізованим загрозам і технологічним ризикам.
