---
title: "Компроміс замість жорсткості: як ЄС змінює 21-й пакет санкцій проти Росії"
description: "ЄС змушений пом'якшити 21-й пакет санкцій проти Росії через розбіжності між країнами-членами. 🇪🇺🤝🇷🇺 Греція, Італія та Франція домагаються винятків для колишніх військових та логістики, тоді як Україна наполягає на жорсткості. Фінальне рішення очікується 13 липня 2026 року. 📉🛑"
date: 2026-07-10T21:03:56.000Z
lang: uk
url: https://xab.info/uk/posts/es-zminiuie-21-y-paket-sanktsiy-proti-rosii-kompromis-zamist-jorstkosti
tags: []
publisher: "XAB.info"
---

# Компроміс замість жорсткості: як ЄС змінює 21-й пакет санкцій проти Росії

![Урсула фон дер Ляйен, Володимир Зеленський та Шарль Мішель обговорюють зміни у 21-му пакеті санкцій ЄС проти Росії](https://xab.info/media/2026/07/11/es-soglasovyvaet-kompromissnyy-variant-21-go-paketa-sanaktsiy-protiv-rf/es-soglasovyvaet-kompromissnyy-variant-21-go-paketa-sanaktsiy-protiv-rf-1.webp)

У Брюсселі розгортається напружена дипломатична боротьба. Постійні представники країн Європейського Союзу на засіданні Комітету постійних представників (Coreper) ведуть активні переговори, намагаючись узгодити корегований варіант 21-го пакету обмежувальних заходів стосовно Російської Федерації. Спочатку проєкт, представлений Європейською комісією у червні 2026 року, виглядав жорсткішим, однак під тиском низки держав-членів він зазнав суттєвої модифікації.

Перехід до компромісного формату став необхідністю для подолання внутрішніх розбіжностей до планового засідання Ради ЄС з питань закордонних справ. Ключовим фактором тут виступає принцип єдиногласності: для затвердження міждержавних обмежень у рамках ЄС потрібен консенсус усіх 27 держав-учасниць. Саме ця процедурна особливість дозволила низці країн змінити вектор початкових пропозицій.

### Економіка проти ідеології: де знайшли компроміс

Під час міжвідомчих консультацій позиції країн-учасниць розійшлися за кількома критично важливими секторальними напрямами. Початковий пакет передбачав розширення заходів контролю в енергетичному, транспортному та гуманітарному секторах, але реальність вимагала корективів.

Одним із найбільш помітних змін стало пом'якшення візових обмежень. Пропозицію про повну заборону на в'їзд до ЄС для осіб, які мають статус комбатантів або військовослужбовців, переглянуто. За наполяганням Франції, Італії та Греції з-під дії безумовного бану можуть бути виняті колишні військовослужбовці. Це рішення відображає спробу знайти баланс між санкційним тиском та гуманітарними аспектами.

Значні зміни торкнулися й транспортування енергоносіїв. Низку ініціатив, що стосуються інфраструктури зрідженого природного газу (ЗПГ) та експлуатації наливних танкерів, виключено або кореговано. Тиск чинили так звані «морські держави» — Греція, Кіпр та Мальта. Для їхніх макроекономічних показників обсяг морських перевезень є життєво важливим, і повна заборона на логістику стала б ударом по власних економіках.

У продовольчому секторі також відбувся відхід від радикальних заходів. Проєкт заборони на ввезення окремих категорій біоресурсів, зокрема тріски з РФ та Республіки Білорусь, замінено м'якшими квотами. Це вимога Німеччини, Нідерландів та Польщі, які прагнуть мінімізувати шкоду власній переробній промисловості, що залежить від стабільних поставок сировини.

### Персональні списки та позиція Києва

Окремим пунктом розбіжностей стало формування індивідуальних переліків осіб, що підлягають санкціям. Вимоги Болгарії та Італії призвели до потенційного виключення з фінальних списків деяких духовних осіб та представників великого бізнесу. Зокрема, під загрозою виключення опинилося керівництво ПАТ «Лукойл», стосовно якого планувалося замороження активів.

Ці зміни викликають занепокоєння у партнерів, які наполягають на жорсткості курсу. Керівництво України в особі Міністерства закордонних справ продовжує дипломатичний моніторинг процесу, наполягаючи на збереженні максимальної жорсткості санкційного тиску. Мета Києва — зниження фінансово-економічного потенціалу оборонного сектору РФ, і будь-які поступки сприймаються як загроза цій стратегії.

### Дедлайн та юридичні наслідки

Офіційні коментарі зовнішньополітичних відомств держав ЄС фіксують прагнення завершити роботу над пакетом до 13 липня 2026 року. Саме в цю дату документ може бути передано на затвердження міністрам закордонних справ у Брюсселі. За словами міністра закордонних справ Франції Жана-Ноеля Барро, європейські столиці орієнтуються на вироблення консолідованого рішення.

Позицію офіційного Брюсселя координує Ірландське головування, яке розраховує фіналізувати юридичні тексти регламентів у найкоротші терміни. Згідно зі статутомними договорами Європейського Союзу, будь-які економічні та політичні обмежувальні заходи вводяться в дію на основі єдиногласного рішення Ради ЄС. Після цього відповідні нормативні акти публікуються в Офіційному журналі ЄС та набувають статусу прямої дії для всіх суб'єктів європейського права.