Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО) опублікувала заяву, у якій констатує суттєве зростання ризиків для пасажирських рейсів на тлі активних бойових дій. За даними видання РБК-Україна, в організації зазначили, що цивільна авіація опинилася під підвищеною загрозою через застосування сучасної зброї великої дальності, масове використання безпілотних літальних апаратів та передових комплексів протиповітряної оборони. Саме в цей контекст вписується офіційне попередження, яке, за словами міністра закордонних справ України Андрія Сибіги, Київ направив до ІКАО у середу, 2 вересня, щодо закриття повітряного простору Росії.
Підвищена загроза для цивільної авіації
В ІКАО підкреслюють, що поєднання систем зброї великої дальності, дронів та зенітних комплексів створює умови, за яких цивільний борт може потрапити під перехресний вогонь або бути помилково ідентифікованим як ворожа ціль. Організація відзначає, що хоча авіаційна галузь здатна оперативно змінювати маршрути рейсів в обхід зон конфліктів, кожна держава зобов'язана постійно та самостійно оцінювати рівень загрози над своєю територією. Це, по суті, перекладає частину відповідальності за безпеку пасажирів на національні влади, а не лише на міжнародні структури.
Радіопомехи та збій навігації
Окремою і, за оцінкою ІКАО, серйозною проблемою стали регулярні радіочастотні завади, які блокують роботу глобальної навігаційної супутникової системи. Для цивільної авіації, критично залежної від точного визначення позиції, такі збої означають не просто дискомфорт, а пряму загрозу безпеці польотів: пілоти позбавляються надійного навігаційного орієнтира в умовах, коли повітряний простір уже перевантажений військовими об'єктами та безпілотниками.
Зобов'язання держав та координація військових із цивільними
Міжнародна організація закликала держави-члени ООН оперативно обмінюватися розвідувальними даними про будь-які можливі ризики для авіації. Крім того, ІКАО вимагає суттєво покращити координацію між цивільними та військовими органами влади, щоб виключити випадки, коли військові помилково приймають пасажирський літак за ворожу ціль. У зв'язку з цим, як повідомляється, ІКАО вже розпочала оновлення своїх офіційних інструкцій та рекомендацій щодо оцінки ризиків для цивільної авіації в зонах конфліктів і поблизу них.
Позиція України та реакція Росії
Міністр закордонних справ України Андрій Сибіга заявив, що Київ надав ІКАО офіційне попередження про закриття повітряного простору Росії, пояснивши це тим, що небо РФ небезпечне для цивільної авіації через посилення військової активності. За його словами, Росія навмисно ігнорує існуючі загрози внаслідок своєї агресії проти України, що вже призвело до кількох інцидентів у останні роки. У відповідь, згідно з даними російських ЗМІ, Росавіація заявила про готовність взаємодіяти з ІКАО у зв'язку зі зверненням України.
Суперечливі дані
У доступних джерелах є розбіжність у тому, на якому етапі перебуває українське звернення до ІКАО. З одного боку, за словами міністра Сибіги (2 вересня), Україна вже надала офіційне попередження про закриття повітряного простору РФ. З іншого боку, українське агентство Інтерфакс-Україна формулює ситуацію як підготовку звернення до ІКАО щодо порушення Росією конвенції про міжнародну цивільну авіацію. Таким чином, одна версія свідчить про завершене повідомлення, інша — про документ, який ще формується. Крім того, позиція російської сторони (готовність Росавіації взаємодіяти) фактично не визнає обґрунтованості українського попередження, а лише фіксує факт його отримання, що створює розбіжність у трактуванні самої ситуації сторонами.
Сукупність заяв ІКАО та українських влади вказує на те, що питання безпеки цивільної авіації над територіями, що прилягають до зони конфлікту, стає одним із центральних у міжнародному авіаційному порядку денному. Оновлення рекомендацій ІКАО та загострення дипломатичного діалогу між Києвом і Москвою навколо повітряного простору, ймовірно, розвиватимуться найближчими тижнями, а остаточні формулювання міжнародних інструкцій щодо оцінки ризиків стануть ключовим орієнтиром для авіакомпаній при плануванні маршрутів.
