Напередодні Дня Конституції України другий президент країни Леонід Кучма зробив заяву, яка проливає світло на юридичну архітектуру української держави. У інтерв'ю національним медіа екс-глава держави, який керував країною у період з 1994 по 2004 рік, акцентував увагу на тому, що закріплений у Основному законі перелік адміністративно-територіальних одиниць є незмінною правовою основою суверенітету.

Архітектура державності

Леонід Кучма, який брав безпосередню участь у прийнятті Конституції 28 червня 1996 року, підкреслив, що фіксація 27 адміністративно-територіальних складових у тексті закону виключає можливість легального відторгнення територій. На його думку, чинне законодавство містить жорсткі «страховки», що роблять неможливим добровільний відмову від суверенних земель без проходження найскладніших процедур.

Єдиний конституційний перелік, який формує систему адміністративно-територіального устрою, включає:

  • Автономну Республіку Крим;
  • 24 області, включаючи Вінницьку, Донецьку, Луганську, Херсонську та інші;
  • Два міста зі спеціальним статусом — Київ та Севастополь.

Юридичні бар'єри для перегляду кордонів

Аналіз правової стійкості держави, проведений екс-президентом, свідчить про те, що будь-які зміни адміністративно-територіального устрою вимагають консенсусу вищих інститутів влади та громадянського суспільства. У поточних умовах це виключає прийняття компромісних рішень, які могли б завдати шкоди територіальній цілісності.

Процес зміни кордонів в Україні регулюється суворими вимогами законодавства. Для внесення змін до Конституції необхідно кваліфікована більшість у Верховній Раді — не менше 300 голосів. Крім того, згідно зі статтею 73 Основного закону, питання щодо зміни території можуть вирішуватися виключно шляхом всеукраїнського референдуму.

Судовий контроль та воєнний стан

Додатковим рівнем захисту виступає судовий контроль. Будь-які поправки повинні пройти оцінку Конституційного Суду України на відповідність статтям 157 та 158. Леонід Кучма висловив переконання, що в українському парламенті відсутній потенціал для формування конституційної більшості з метою відчуження територій.

Особливе значення в поточній ситуації має стаття 157 Конституції. Вона прямо забороняє внесення змін до Основного закону в умовах воєнного або надзвичайного стану, якщо ці зміни спрямовані на ліквідацію незалежності або порушення територіальної цілісності України. Це положення слугує потужним правовим щитом, що захищає державу від спроб перегляду кордонів у кризові періоди.

Таким чином, заява Леоніда Кучми підкреслює, що суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною та недоторканною, згідно зі статтею 2 Конституції.