16 жовтня, у кулуарах саміту Європейського Союзу в Брюсселі, канцлер Німеччини Фрідріх Мерц та президент Франції Еманюель Макрон досягли спільної угоди, яка може стати поворотним моментом у кліматичній та промисловій політиці блоку. Документ під назвою «Забезпечення майбутнього європейської автомобільної промисловості» спрямований на те, щоб зняти з автовиробників частину регуляторного тиску та водночас захистити місцеве виробництво від імпорту. Ставки високі: автомобільна галузь сьогодні формує близько 7% ВВП ЄС і забезпечує зайнятість приблизно 13 мільйонів людей, що робить її одним із ключових економічних стовпів союзу.

Суть угоди: від повної заборони до 90-відсоткового скорочення

Центральна зміна стосується цільових показників викидів CO2 новими автомобілями. Замість повного скорочення викидів, закладеного в попередній дорожній карті, нова пропозиція встановлює зниження середнього рівня викидів на 90% до 2035 року порівняно з 2021 роком. Решта викидів, за текстом угоди, не обов'язково повинні компенсуватися за рахунок низькоемісійної сталі чи відновлюваних видів палива. Крім того, запроваджено гнучкі механізми для гібридних електромобілів, що підключаються (PHEV), та автомобілів на відновлюваному паливі, які, за оцінками, можуть опустити фактичне скорочення приблизно до 80%. Виробникам також надано більший термін на досягнення цілей: замість жорстких щорічних дедлайнів запроваджено м'якші рамки, що, за задумом авторів, знижує фінансовий тиск у процесі трансформації.

Нові правила: «Зроблено в Європі» з 2028 року

Другий блок угоди присвячений захисту місцевого виробництва. З 2028 року Німеччина та Франція мають намір застосовувати стандарти «Зроблено в Європі» до субсидій на купівлю автомобілів, пільг з лізингу та державних закупівель. Щоб мати право на державне фінансування, автомобіль повинен містити щонайменше 70% компонентів, вироблених у Європі (батареї до цього показника не входять), при цьому мінімум 10% компонентів батарей також мають бути виготовлені в регіоні. Обидва лідери у спільній заяві окреслили мету: «конкурентоспроможна, інноваційна та така, що скорочує викиди вуглекислого газу, європейська автомобільна промисловість, продукція якої виробляється в Європі та створює робочі місця майбутнього». Мерц назвав те, що сталося, «хорошим днем для автомобілістів і для робочих місць у Німеччині, Франції та всій Європі», а Макрон підкреслив, що завдання — «успішно трансформувати нашу автомобільну промисловість, зберігаючи при цьому наші кліматичні цілі та виробництво в Європі».

Реакція ринку та провідних виробників

Ринок відреагував на угоду позитивно: європейський автомобільний індекс STOXX 600 додав майже 2%. Підтримку висловили і найбільші гравці галузі — Volkswagen та Stellantis, які назвали домовленість практичним кроком, покликаним допомогти галузі подолати складний період. Для компаній, які роками працювали в умовах невизначеності щодо кліматичних норм, таке рішення знижує регуляторні ризики та дає більш передбачувану рамку для планування інвестицій у перехід на нові силові установки.

Критика: екоактивісти та постачальники б'ють на сполох

Однак угода не минула без жорсткої критики. Організація T&E, що виступає за екологічно чистий транспорт, назвала пропозицію «історичною помилкою» і попередила, що пом'якшення цільового показника може сповільнити перехід до електромобілів та послабити довгострокову конкурентоспроможність галузі. Європейська асоціація постачальників автомобільних компонентів (CLEPA) висловила стурбованість тим, що 10-відсоткова вимога до частки європейських компонентів у батареях є занадто низькою і потенційно ставити під загрозу близько 150 000 висококваліфікованих робочих місць у ланцюжку постачань. Таким чином, усередині самої Європи спір змістився з питання «електричність чи ні» на питання про те, наскільки глибоко і швидко має перебудовуватися промисловий ланцюжок.

Що далі: ратифікація та голосування в парламенті

Попри значний політичний резонанс, угода поки не набула чинності: вона має бути ратифікована державами-членами ЄС та Європейським парламентом. Очікується, що парламент проголосує за пропозицію Європейської комісії у Страсбурзі 23 листопада. Саме цей етап визначить, чи збережеться досягнутий у Брюсселі баланс між кліматичними амбіціями та захистом європейського автовиробництва, чи документ буде переглянутий у ході законодавчого процесу.