Український ринок азартних ігор та лотерей готується до масштабних змін. Міністерство цифрової трансформації планує в середині серпня винести на розгляд Кабінету міністрів пакет законопроєктів, спрямованих на реформування галузі. Ця подія стане поворотним моментом для сфери, яка понад десятиліття працювала в умовах правового вакууму.
Кінець епохи «дикого» ринку
За словами заступниці міністра цифрової трансформації Наталії Деникеєвої, майбутні зміни можна назвати справжнім перезапуском. Протягом 12 років оператори лотерей функціонували фактично без державного нагляду, працюючи «як хотіли». Відсутність затверджених ліцензійних умов, які мали бути передбачені ще Законом «Про державні лотереї» 2012 року, створила ситуацію, коли ринок був відкритий для хаотичного розвитку.
Ситуація почала змінюватися лише після передачі управління сферою в Мінцифри. У 2025 році уряд затвердив ліцензійні умови та провів відкритий конкурс, визначивши трьох операторів ринку. Вперше за понад десятиліття бюджет отримав ліцензійні надходження: кожен з операторів сплатив по 24,2 млн гривень, що в сукупності склало понад 72 млн гривень.
Аукціони та нові інвестори
Ключовою новацією запропонованої реформи стане введення аукціонних продажів ліцензій. Офіційні представники відомства вважають, що цей механізм дозволить відкрити ринок для нових інвесторів та усунути існуючий дисбаланс. Зараз оператори лотерей не обмежені ні в кількості точок розповсюдження, ні в рекламі, при цьому платять за ліцензію менше, ніж будь-яке онлайн-казино.
Законопроєкт про лотереї вже перебуває на стадії погодження в Державній регуляторній службі. Після схвалення Кабінетом міністрів документ пройде реєстрацію у Верховній Раді та погодження у профільному податковому комітеті. Реалізація цих кроків необхідна для повноцінного відкриття ринку для міжнародних компаній.
Лобістський тиск та перехідний період
Попри готовність до реформ, процес супроводжується серйозними труднощами. Окремою перешкодою залишається потужне галузеве лобі, яке чинить тиск на законодавців вже останній рік. Мінцифри усвідомлює ризики впливу лобістів на хід реформи, але наміряється рухатися в бік прозорого регулювання.
Варто зазначити, що чинна модель регулювання визначена як перехідна. Вона діятиме на період воєнного стану та один рік після його завершення, але не менше трьох років. Це тимчасове вікно має стати фундаментом для побудови стійкої та прозорої системи регулювання ігрового бізнесу в Україні.