В українській пенсійній системі існує стійка практика, за якої після щорічного перерахунку або індексації частина пенсіонерів виявляє, що їхня виплата не зросла, а скоротилась. За словами адвоката Адвокатського бюро «Івана Хомича» Ольги Хомич, яка в коментарі РБК-Україна проаналізувала правові підстави подібних дій Пенсійного фонду України, закон не наділяє ПФУ повноваженням зменшувати вже призначену пенсію. Стаття 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулює перерахунок виключно в контексті щорічної індексації та коригування з урахуванням нового стажу або заробітку, набутих після первинного призначення виплати. Обидва ці механізми за своєю природою спрямовані лише на збільшення розміру пенсії.

Закон не містить механізму зниження

«Механізму, який би дозволяв зменшити вже призначену пенсію, ця стаття взагалі не містить», — наголосила Ольга Хомич. Юристка зазначила, що для військових пенсій законодавець пішов ще далі: стаття 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» прямо встановлює, що якщо перерахунок дає нижчий результат, за пенсіонером зберігається розмір раніше призначеної виплати. Таким чином, для військовослужбовців та прирівняних до них категорій діє явна норма-страховка, що виключає будь-яке зниження.

Громадянська система: питання вирішується в суді

Для загальної пенсійної системи, що охоплює переважну більшість українських пенсіонерів, прямої норми-страховки в законодавстві відсутня. Саме тому, за оцінкою Хомич, все питання фактично вирішується судовою практикою. Адвокат пояснила, що право на пенсію в уже визначеному розмірі підлягає захисту як майновий інтерес особи, і не має значення, як ПФУ називає свою дію — перерахунком, уточненням або приведенням у відповідність. Якщо наслідком перерахунку стало зменшення виплати, суд кваліфікує це як незаконний перегляд раніше призначеної пенсії, а не як законний перерахунок. У більшості таких справ суди підтримують позицію пенсіонера.

Як оскаржити: покроковий алгоритм

Важливо розуміти, що механізм «згодитись» або «відмовитися від перерахунку» закон не передбачає — такого інструменту просто не існує. Єдиний легальний шлях — оскаржити конкретне рішення ПФУ. Спершу пенсіонер або його представник подає скаргу в вище управління фонду, а потім звертається до адміністративного суду з вимогою повернути попередній розмір пенсії та виплатити різницю за весь період, протягом якого виплата була занижена, разом із компенсацією за затримку. Винятком із загального правила залишаються ситуації, коли йдеться не про нову методику розрахунку, а про виправлену помилку або виявлене шахрайство при первинному призначенні пенсії. Але це, за словами юристки, вже інша, рідкісніша категорія справ, що не підпадає під захист «недоторканності» раніше призначеного розміру.

Три фактори, що визначають розмір пенсії

Юрист Сергій Литвиненко, раніше коментувавший питання пенсійного нарахування, зазначав, що при підозрі на помилку в розрахунку виплати пенсіонеру необхідно перевірити три ключові фактори: страховий стаж, урахований заробіток та законні підстави для перерахунку. Саме ці три параметри в сукупності формують кінцевий розмір щомісячної виплати, і будь-яке розбіжність в одному з них може стати підставою для перегляду. Експерти рекомендують фіксувати всі розбіжності в письмовій формі та зберігати копії рішень ПФУ, щоб при зверненні до суду мати повну доказову базу.

Контекст: зимова допомога вразливим категоріям

На тлі дискусії про перерахунок пенсій РБК-Україна раніше повідомляло, що одинадцять категорій вразливих українців зможуть отримати зимову допомогу в розмірі 19 400 гривень. Кошти не прив'язані до конкретних послуг, тому отримувачі зможуть витратити їх на власний розсуд — від покупки пального до оплати комунальних послуг. Ця міра, як і пенсійна індексація, спрямована на підтримання реального рівня доходів найсоціально вразливіших груп населення в умовах тривалого тиску на бюджет.