---
title: "Приватна ППО та податковий парадокс: бізнес захищає країну, але не отримує чітких пільг"
description: "Кабмін дозволив підприємствам створювати приватні групи ППО, але податкове законодавство не забезпечує чітких пільг. Адвокатка Ксенія Межова пояснює, чому бізнес, який захищає країну власним коштом, стикається з невизначеністю щодо ПДВ та податкового кредиту."
date: 2026-11-11T14:56:47.511Z
lang: uk
url: https://xab.info/uk/posts/pryvatna-ppo-podatkovyy-paradoks-biznes-zakhyshchaye-krayinu
tags: [private-air-defense, ukraine, tax-policy, vat, defense-industry, business, cabinet-of-ministers]
author: "Дар'я Фоміна"
publisher: "XAB.info"
---

# Приватна ППО та податковий парадокс: бізнес захищає країну, але не отримує чітких пільг

![Військовий дрон-камікадзе трикутної форми летить у безхмарному блакитному небі](https://xab.info/media/2026/11/11/chastnaya-pvo-nalogovyy-paradoks-biznes-zashchishchaet-stranu/chastnaya-pvo-nalogovyy-paradoks-biznes-zashchishchaet-stranu-1.webp)

## Ключові тези

- Постановою КМУ №1506 від 19.11.2025 запроваджено експериментальний проєкт приватної ППО для підприємств
- До середини липня 2026 р. 51 компанія отримала статус, бойове чергування несуть 4 підприємства, знищено 50+ дронів
- Захист одного об'єкта коштує від 20 млн гривень, ринок потенційно мільярдний
- Податковий кодекс не гарантує автоматичного звільнення від ПДВ для обладнання приватної ППО
- Адвокатка Ксенія Межова закликає запровадити зрозумілий механізм податкових пільг для учасників програми

В умовах повномасштабної війни безпека промислового підприємства перестала бути виключно питанням корпоративного управління. Кожне зруйноване виробництво — це втрачені робочі місця, податкові надходження, порушені логістичні ланцюжки та додаткове навантаження на державний бюджет. Саме тому залучення приватного сектору до протиповітряної оборони стало закономірним кроком: бізнес має ресурси, зацікавленість і готовність інвестувати в захист власних об'єктів. Однак, як зазначає в ексклюзивній колонці для РБК-Україна адвокат судової практики Juscutum Ксенія Межова, за цим кроком постає незручне для держави питання: чи справедливо оподатковувати витрати, які фактично спрямовані на виконання завдань загальнонаціональної оборони?

### Правова основа: експериментальний проєкт Кабміну

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року №1506 «Про реалізацію експериментального проєкту щодо посилення протиповітряної оборони території України шляхом залучення підприємств незалежно від форми власності до утворення груп протиповітряної оборони» було запроваджено механізм, що дозволяє компаніям за власний кошт створювати мобільні групи захисту, купувати озброєння та збивати ворожі дрони. Важливо розуміти: приватна ППО — це не створення незалежних збройних формувань. Підрозділи працюють як частина загальної системи в управлінні Повітряного командування Повітряних Сил ЗСУ, за визначеними державою процедурами та під військовим командуванням.

### Масштаб програми: від заявок до бойового чергування

За даними, зібраними Delo.ua, до середини липня 2026 року на участь в експерименті подали заявки 62 підприємства, 51 з них отримали спеціальний статус «уповноваженого підприємства», проте до бойового чергування дійшли групи лише чотирьох компаній. При цьому Focus.ua повідомляє, що до проєкту долучилися вже майже 100 українських підприємств, що свідчить про швидке зростання інтересу бізнесу до власного захисту. Міноборони повідомляло про понад 50 знищених ударних дронів «Шахед» та розвідувальних Zala в межах діяльності приватних груп ППО. Захист серйозного промислового об'єкта, залежно від конфігурації, оцінюється в суму від 20 млн гривень (близько $250 тис. – $500 тис. і більше), а потенційно йдеться про мільярдний ринок, хоча його фактичний обіг і суми контрактів залишаються закритими.

### Податковий парадокс: ПДВ та податковий кредит

Для бізнесу участь у приватній ППО означає не лише організаційні обов'язки, а й суттєві фінансові витрати: обладнання для виявлення та протидії повітряним загрозам, його обслуговування, підготовка персоналу, створення інфраструктури. Тут виникає парадокс, на який вказує Ксенія Межова. Податковий кодекс України передбачає низку спеціальних режимів та пільг для операцій з окремими товарами оборонного призначення, проте наявність таких положень не означає, що будь-яке обладнання, придбане для приватної ППО, автоматично звільняється від ПДВ. Ключове значення мають конкретний вид обладнання, його класифікація, умови поставки, статус учасників операції та вимоги конкретної податкової норми. Ба більше, необхідно розрізняти звільнення від ПДВ при постачанні обладнання та право покупця на податковий кредит — це різні правові механізми з різними фінансовими наслідками.

### Практичний розрахунок: 10 млн гривень і 2 млн зверху

Уявімо, що підприємство планує витратити 10 млн гривень на створення системи захисту. Якщо відповідна поставка оподатковується ПДВ за основною ставкою 20%, додаткова сума податку становитиме 2 млн гривень. За наявності передбачених законом умов підприємство може отримати право на податковий кредит, проте це не завжди усуває тимчасове навантаження на оборотні кошти, а за окремих моделей використання обладнання можуть виникати додаткові податкові зобов'язання. Фактично бізнес опиняється в ситуації, коли він фінансує суспільно важливу функцію, а потім змушений окремо доводити податковим органам правомірність обліку відповідних операцій. Для офіційних учасників системи приватної ППО, на думку Межової, необхідно передбачити максимально зрозумілий механізм застосування податкових пільг, щоб невизначеність не відлякувала потенційних інвесторів у власну безпеку.

### Перші ліцензії та ринок після війни

Першою серед українських defense-tech компаній, що отримала ліцензію на створення власної приватної ППО, стала «Генерал Черешня». До складу її технічних комплексів входять дрони-перехоплювачі AIR та Speed, а також антишахідна платформа BULLET. Усі мобільні групи працюють із використанням технологій дистанційного запуску, управління та систем донаведення. Паралельно компанія запустила Академію, що готує пілотів для інших підприємств за поглибленою програмою. Питання, яке порушує Delo.ua, стосується і перспектив: чи збережеться ця модель після війни, коли ринок приватної ППО може трансформуватися з оборонного в комерційний. Поки ж для держави завдання полягає в тому, щоб податкова система забезпечувала реальне зменшення фінансового навантаження на бізнес, який інвестує в оборону, а не створювала додаткові бар'єри для виконання загальнонаціональної функції.

## Перевірка фактів і джерела

- [Частная ПВО за свой счет: почему государство должно пересмотреть налоговые правила для бизнеса](https://www.rbc.ua/ukr/news/privatna-ppo-sviy-rahunok-chomu-derzhava-1794405006.html) - Першоджерело: колонка Ксенії Межової (Juscutum) у РБК-Україна. Містить аналіз Постанови КМУ №1506, податкові аргументи (ПДВ 20%, податковий кредит), розрахунок на прикладі 10 млн грн.
- [Частная ПВО от 20 млн грн: кто защищает украинский бизнес от обстрелов и что будет с рынком после ...](https://delo.ua/ru/news/castnaya-pvo-ot-20-mln-grn-kto-zashhishhaet-ukrainskii-biznes-ot-obstrelov-i-cto-budet-s-rynkom-posle-voiny-471453/) - Підтверджує цифри: 62 заявки, 51 статус, 4 на бойовому чергуванні, 50+ збитих дронів, вартість від 20 млн грн / $250–500 тис.
- [Частная ПВО: компания "Генерал Черешня" первой в Украине получила официальную лицензию](https://delo.ua/ru/news/castnaya-pvo-kompaniya-general-ceresnya-pervoi-v-ukraine-polucila-oficialnuyu-licenziyu-469766/) - Підтверджує: перша ліцензія — «Генерал Черешня», дрони AIR/Speed, платформа BULLET, робота під управлінням Повітряного командування ЗСУ, Академія підготовки пілотів.
- [Частная ПВО в Украине: сколько целей сбили группы предприятий с помощью турелей с пулеметами и ...](https://focus.ua/voennye-novosti/771208-chastnaya-pvo-v-ukraine-skolko-celey-sbili-gruppy-predpriyatiy-s-pomoshchyu-tureley-s-pulemetami-i-dronov) - Вказує на майже 100 підприємств у проєкті (пізніша цифра порівняно з даними на липень 2026).

## Часті запитання

### Що таке приватна ППО в Україні та на якій підставі вона створена?

Приватна ППО — це експериментальний проєкт, запроваджений Постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року №1506. Він дозволяє підприємствам незалежно від форми власності за власний кошт створювати мобільні групи протиповітряної оборони, купувати озброєння та збивати ворожі дрони. Підрозділи працюють не автономно, а в складі загальної системи під управлінням Повітряного командування Повітряних Сил ЗСУ.

### Скільки підприємств уже бере участь у програмі приватної ППО?

За даними на середину липня 2026 року, заявки подали 62 підприємства, 51 отримав спеціальний статус «уповноваженого підприємства», а бойове чергування несли групи чотирьох компаній. Focus.ua пізніше повідомляє про майже 100 підприємств, що долучилися до проєкту. Міноборони фіксувало понад 50 знищених дронів «Шахед» та Zala.

### Скільки коштує створення системи приватної ППО для одного підприємства?

Захист серйозного промислового об'єкта оцінюється від 20 млн гривень. Залежно від конфігурації повноцінна система для великого майданчика обходиться від $250 тис. до $500 тис. і більше. До складу можуть входити дрони-перехоплювачі, антишахідні платформи, турелі з кулеметами, а також інфраструктура та підготовка персоналу.

### Який податковий парадокс виникає у бізнесу, що інвестує в приватну ППО?

Податковий кодекс передбачає пільги для окремих оборонних товарів, але не гарантує автоматичного звільнення від ПДВ для обладнання приватної ППО. Підприємство, що витратило 10 млн гривень, може зіткнутися з доплатою 2 млн гривень ПДВ (20%), а потім змушене доводити податковим органам правомірність обліку. Різниця між звільненням від ПДВ та правом на податковий кредит створює додаткову невизначеність.

### Хто першим отримав ліцензію на створення приватної ППО?

Першою серед українських defense-tech компаній ліцензію отримала «Генерал Черешня». Її технічні комплекси включають дрони-перехоплювачі AIR та Speed, антишахідну платформу BULLET. Компанія також запустила Академію для підготовки пілотів інших підприємств.