У вівторок, 15 вересня 2026 року, Верховна Рада України прийняла за основу (в першому читанні) проєкт закону №15335 «Про внесення змін до деяких законів України щодо нерухомого майна, придбаного в іпотеку». За документ проголосували 278 народних депутатів, що підтвердила пресслужба парламенту в Telegram. Про це повідомили в РБК-Україна зі ссылкой на голову комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олену Шуляк. За її словами, прийняття законопроєкту є «ще одним кроком назустріч внутрішньо переміщеним особам».
Суть законопроєкту: усунення юридичного бар'єру
У пояснювальній записці до документа зазначено, що його мета — створення дієвого правового механізму забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які проживали на тимчасово окупованих територіях. Механізм передбачає «поєднання державної підтримки у формі житлових ваучерів та залучення кредитних коштів». Шуляк пояснила, що житловий ваучер — це державна допомога до 2 мільйонів гривень, яка надається людям, що втратили дім через війну, як інструмент для покупки або будівництва нового житла. Водночас отримувачі ваучерів часто не могли придбати або добудувати житло лише за ці кошти, оскільки потребувалося додаткове кредитне фінансування, зокрема іпотечне. Чинне законодавство не дозволяло використовувати таке житло як заставу для банку, що робило юридично неможливим або вкрай незручним поєднання ваучера з іпотечним кредитом. Законопроєкт №15335 прибирає цей бар'єр.
Як це працюватиме на практиці
Після прийняття закону в остаточному вигляді ВПМ, які проживали на окупованих територіях, зможуть використовувати житлові ваучери разом із кредитними коштами для покупки або будівництва житла. Документ закріплює законодавче визначення повноважень нотаріуса щодо накладення заборони відчуження на об'єкти житлової нерухомості та земельні ділянки під ними у разі посвідчення договорів про їх придбання або фінансування будівництва з використанням житлових ваучерів. Крім того, в законопроєкті визначається механізм державної реєстрації відповідних обтяжень. Шуляк підсумувала: «Житловий ваучер та іпотека — тепер можуть працювати разом. А з спрощеними умовами „єОселя" це суттєво розширює можливості людей, які втратили дім через війну».
Захист інтересів держави та банків
П'ятирічна заборона на продаж житла, придбаного з використанням житлових ваучерів, уже передбачена Порядком Кабінету міністрів №1176. Законопроєкт №15335 узгоджує дію цієї заборони з іпотечним механізмом, що, за словами Шуляк, захищає як державну програму від зловживань, так і банк: «Якщо позичальник не платить, банк усе одно може звернути стягнення на нерухомість». У пояснювальній записці підкреслюється, що проєкт закону спрямований на захист майнових інтересів як держави, так і кредиторів.
Контекст: програма „єОселя" для переселенців
Шуляк нагадала, що у вересні 2025 року для ВПМ були спрощені умови участі в державній програмі «єОселя». Для цієї категорії позичальників держава оплачує 70% першого внеску за умови, що вартість житла не перевищує 2 мільйони гривень. Також держава бере на себе сплату 70% відсоткової ставки в перший рік участі в програмі за умови, що загальний розмір річного платежу не перевищує 150 тисяч гривень. Додатково держава виплачує банку разову комісію у розмірі 40 тисяч гривень на надання кредиту, збори та страхові платежі. «Держава дає переселенцям, які є власниками житлових ваучерів, ще один реальний інструмент, щоб стати власниками житла, а не просто отримати часткову компенсацію», — наголосила нардеп.
