Президент США Дональд Трамп пізно ввечері у п'ятницю, 16 жовтня, підписав указ про заморожування санкцій проти Росії, ухвалених Конгресом. Основна частина закону — так званий Акт Ліндсі Грэма щодо санкцій проти Росії — мала набути чинності в неділю, 18 жовтня. Глава Білого дому пояснив рішення інтересами національної безпеки та дав зрозуміти, що обмежувальні заходи відкладено на невизначений термін. За даними Associated Press, на які посилається РБК-Україна, законодавці обох партій висловили різке невдоволення, однак швидко відповісти на крок президента вони навряд чи зможуть: обидві палати Конгресу перебувають на канікулах до проміжних виборів 3 листопада.

Що передбачав закон

Документ, одним із ініціаторів якого був покійний сенатор Ліндсі Грем, який майже рік переконував Трампа підтримати його, передбачав високі мита для країн, які купують великі обсяги російської нафти та інших енергоносіїв. У Вашингтоні розраховували перекрити Кремлю доходи від експорту енергоносіїв, які, на думку законодавців, ідуть на фінансування війни. Сенат ухвалив закон 86 голосами проти 11, а Палата представників схвалила його 17 вересня — 262 голосами проти 159. Трамп підписав документ місяць тому, після чого він мав запрацювати у встановлений термін.

Реакція Конгресу: критика від обох партій

Заморожування викликало хвилю критики незалежно від партійної приналежності. Сенатор-республіканець Том Тілліс заявив, що «неприпустимо, щоб ця адміністрація капітулювала перед російським диктатором, який незаконно вторгся в Україну». Його однопартієць Джон Корнін наголосив, що Ліндсі Грем «був би наляканий» таким рішенням. Лідер демократів у Сенаті Чак Шумер назвав крок Трампа «угодою з дияволом», яка «стає все бруднішою». Республіканець Рік Скотт нагадав, що агресор — Росія, і саме на неї треба тиснути економічно.

Позиція адміністрації: 60 днів на оцінку

У суботу Трамп заявив журналістам, що його остаточного рішення щодо санкцій «ще ніхто не знає», і додав: «Це дуже хороше рішення, яке буде хорошим для країни і, думаю, для світу». Держсекретар Марк Рубіо пояснив, що адміністрація хоче 60 днів, щоб оцінити вплив санкцій на світову та американську економіку, пославшись на високі ціни на енергоносії та війну в Ірані. Таким чином, формальний термін дії закону відкладено, але не скасовано.

Спроби Конгресу та реакція Києва

Демократ Грегорі Мікс, який спочатку попереджати, що Трамп не виконуватиме закон, вніс законопроєкт про блокування угоди щодо російського дизпалива і заявив, що Конгрес «не безпомічний». Президент України Володимир Зеленський закликав прихильників України публічно виступити на захист санкцій та висловив надію, що їх буде відновлено. Сестра покійного сенатора Дарлін Грем, яка обняла його місце в Сенаті, сказала, що на місці Трампа продовжувала б тиснути на Росію: «Я не довіряю Путіну і не довіряю Росії».

Контекст: не перша поступка

Заморожування санкцій — не перший крок у бік Москви за останні тижні. Мінфін США відкрив ринок для російського дизпалива, що в Україні назвали нечесною угодою. Трамп пояснює дорожчання дизпалива ударами України по нафтопереробних заводах і вимагає їх припинити. На цьому тлі заморожування «акту Грема» сприймається як частина ширшої лінії адміністрації, що посилює тиск на Конгрес і водночас обмежує його можливості для швидкої відповіді до закінчення канікул.