---
title: "Україна запропонує підвищити ПДВ до 21% заради держфонду компенсації шкоди бізнесу від обстрілів"
description: "Мінекономіки України пропонує підвищити ПДВ на 1 п.п. до 21%, щоб створити держфонд компенсації шкоди бізнесу від обстрілів. Спецфонд запрацює з 2027 року."
date: 2026-09-15T18:40:00.000Z
lang: uk
url: https://xab.info/uk/posts/ukraina-pdv-21-derzhfond-kompensatsii-biznesu-vid-obstriliv-uk
tags: [ukraine, vat, business-compensation, war-damage, tax-policy, export-credit-agency]
publisher: "XAB.info"
---

# Україна запропонує підвищити ПДВ до 21% заради держфонду компенсації шкоди бізнесу від обстрілів

![Засідання Кабінету Міністрів України: обговорення підвищення ПДВ до 21% для створення держфонду компенсації шкоди бізнесу](https://xab.info/media/2026/09/16/ukraina-nds-21-gosfond-kompensatsii-biznesu-ot-obstrelov/ukraina-nds-21-gosfond-kompensatsii-biznesu-ot-obstrelov-1.webp)

## 🎯 Key Points

- Мінекономіки пропонує підвищити ПДВ з 20% до 21% для створення держфонду компенсації перших втрат бізнесу від обстрілів.
- Фонд запрацює з початку 2027 року через «Експортно-кредитне агентство»; ліміт компенсації — 10 млн доларів, ставка — 2% від суми покриття.
- Уряд відмовився від імпортного збору через інфляційні ризики; зростання ПДВ оцінюється у ~0,8 п.п. інфляції.
- Очікується залучення 1–2 млрд доларів від міжнародних партнерів; фонд покриває збитки підприємств, але не товари.

Міністерство економіки та довкілля України наміряється створити державний фонд компенсації перших втрат (first loss) бізнесу від ворожих атак. Про це заявив міністр економіки та довкілля Олександр Кравченко на заході Global Outlook, організованому Європейською бізнес-асоціацією в Києві. За його словами, уряд виробляє механізм, який дозволить відшкодувати підприємствам частину збитків від обстрілів, а джерелом наповнення фонду стане підвищення ставки податку на додану вартість на один процентний пункт — з 20% до 21%.

### Механізм «first loss» і ставка ПДВ

Запропонована модель передбачає акумулювання близько 1 млрд доларів у вигляді державного внеску за рахунок зростання ПДВ. Міністр підкреслив, що підвищення податку є оптимальним рішенням, оскільки воно охоплює всі галузі економіки, зручне в адмініструванні та сприяє детінізації бізнесу: скористатися програмою зможуть лише платники ПДВ. Кравченко описав ситуацію як «розвилку» — або Україна нарешті запустить механізми воєнного страхування, або залишиться в поточному режимі, коли бізнес потребує підтримки, а можливості уряду обмежені.### Чому не імпортний збір

У Мінекономіки пояснили, що розглядали альтернативні варіанти наповнення фонду, зокрема введення додаткового імпортного збору. Від цієї ідеї відмовилися через ризик вищої інфляції. За оцінками уряду, підвищення ПДВ на 1 п.п. призведе лише до незначного зростання інфляції — орієнтовно на 0,8 п.п. Таким чином, ставку ПДВ обрано як найменш інфляційний і найбільш керований інструмент.

### Параметри фонду та джерела фінансування

За словами міністра, запуск фонду допоможе залучити від міжнародних партнерів додаткові 1–2 млрд доларів. Спецфонд запрацює з початку 2027 року через державне «Експортно-кредитне агентство». Ліміт компенсації становитиме 10 млн доларів, а ставка для учасників програми — 2% від суми покриття. Важливо, що фонд покриватиме саме збитки підприємств, але не поширюється на товари. Кравченко додав, що запуск фонду спростить роботу комерційним страховим компаніям і з часом відкриє міжнародний ринок перестрахування, який нині фактично закритий для України.

### Суперечливі дані

У формулюваннях міністра в різних виданнях є невелика різниця в акцентах. У матеріалах РБК-Україна підвищення ПДВ названо «оптимальним рішенням», тоді як у заголовку Інтерфакса воно подано як «єдине рішення» для швидкого формування страхового фонду. За суттю обидві версії описують один і той самий механізм, однак ступінь категоричності оцінки відрізняється. Крім того, усі заявлені параметри (ставка 21%, ліміт 10 млн доларів, запуск у 2027 році) поки стосуються стадії розробки та пропозицій уряду, а не прийнятого закону, що важливо враховувати при інтерпретації цифр.

### Контекст: від Лугано до 2026 року

Міністр нагадав, що обговорення масштабного воєнного страхування тривають із конференції в Лугано у липні 2022 року, однак станом на 2026 рік дієвого механізму досі немає. Раніше Олександр Кравченко заявляв, що збитки українського бізнесу від російських атак у 2026 році можуть скласти 10 млрд доларів. У цьому контексті уряд заявляє про намір розширювати програми підтримки підприємців і працювати над створенням механізму страхування воєнних ризиків для бізнесу.

## 🔍 Fact-Check Verification

- [Мінекономіки про допомогу бізнесу, який атакує Росія: ми на роздоріжжі](https://www.rbc.ua/ukr/news/minekonomiki-dopomogu-biznesu-kiy-atakue-1789496776.html) - Подтверждает заявление Кравченко на Global Outlook, повышение НДС с 20% до 21%, ~1 млрд $ госвзноса, отказ от импортного сбора, инфляционный эффект ~0,8 п.п., лимит 10 млн $, ставку 2%, запуск с 2027 г. через Экспортно-кредитное агентство, привлечение 1–2 млрд $ от партнеров, оценку убытков 2026 г. в 10 млрд $.
- [В Україні задумалися про підвищення податків для допомоги бізнесу](https://www.rbc.ru/rbcfreenews/6aa554ccf7a5ca948b84de09) - Подтверждает инициативу повышения налогов (НДС) для помощи бизнесу, пострадавшему от атак; согласуется с основной версией механизма.
- [Підвищення ПДВ є єдиним рішенням для швидкого формування страхового фонду для ...](https://ru.interfax.com.ua/news/economic/1203112.html) - Подтверждает повышение НДС как инструмент формирования страхового фонда; в заголовке использована более категоричная формулировка «единственное решение», что учтено в блоке «Противоречивые данные».

## ❓ FAQ

### Q: Наскільки планується підвищити ПДВ в Україні?
**A:** На один процентний пункт — з 20% до 21%. За оцінками уряду, це призведе до зростання інфляції орієнтовно на 0,8 п.п.

### Q: Коли запрацює спецфонд компенсації шкоди бізнесу?
**A:** З початку 2027 року, через державне «Експортно-кредитне агентство».

### Q: Які ліміти та ставка програми?
**A:** Ліміт компенсації становить 10 млн доларів, ставка для учасників — 2% від суми покриття. Фонд покриває збитки підприємств, але не поширюється на товари.

### Q: Чому не ввели імпортний збір?
**A:** Від цієї ідеї відмовилися через ризик вищої інфляції; підвищення ПДВ вважається менш інфляційним і зручнішим в адмініструванні.