3 листопада у США стартували проміжні вибори до Конгресу, за підсумками яких визначиться, яка партія контролюватиме обидві палати законодавчого органу в останні два роки президентства Дональда Трампа. Як зазначають у матеріалі РБК-Україна «Іспит для Трампа та ризики для України: як вибори до Конгресу змінять баланс сил у США», результат голосування може суттєво вплинути на розклад сил навколо України: у разі успіху демократи отримають додаткові можливості чинити тиск на президента та просувати питання допомоги Києву.
Інструменти тиску: слухання, розслідування, законопроєкт
Директор Центру міжнародних досліджень Одеського національного університету Володимир Дубовик пояснив, що у разі отримання демократами більшості в Палаті представників вони зможуть певною мірою впливати на позицію Білого дому з питань війни, України та Росії. При цьому зовнішня політика формально залишається у сфері повноважень президента, проте у Конгресу є власні важелі. За словами експерта, «ми напевно побачимо слухання, розслідування у відповідних комітетах, виклик представників адміністрації на такі заходи», і саме там збиратимуться питання, пов'язані з Україною: «зокрема, щодо подій останніх тижнів, Starlink, передачі розвідувальних даних, дизельної угоди тощо». Окремим напрямом може стати розслідування економічних контактів оточення Трампа з Москвою.
Повернення до законопроєктів про підтримку України
Палата представників, за оцінкою Дубовика, може повернутися до розгляду законодавчих ініціатив щодо підтримки України. «В принципі Палата вже проголосувала за законопроєкт підтримки України кілька місяців тому, просто він не пішов далі. Можуть повернутися до нього, або започаткувати новий, або навіть переробити закон Грема-Блюменталя з обов'язковими санкціями там і допомогою Україні, хоча останнє навряд чи», — додав експерт. Він наголосив, що перемога демократів не означає автоматичної зміни курсу Трампа: президент, на його думку, навряд чи перегляне свій підхід, а демократи радше активніше критикуватимуть адміністрацію та використовуватимуть тему України для політичного тиску, не обов'язково з проукраїнських мотивів.
«Розмін» розслідувань і сценарій контролю обох палат
Потенційно можливий і «розмін», за якого демократи готові обміняти окремі розслідування проти адміністрації Трампа на збільшення підтримки України; такі домовленості, за словами Дубовика, не є незвичними для ситуації, коли Конгрес і Білий дім контролюють різні партії. Експерт також не вважає, що представники лівого крила партії здатні суттєво послабити її проукраїнську позицію: прогресисти, за його оцінкою, навряд чи захочуть чи зможуть «підірвати» загальний курс. Більш значущим сценарієм стало б отримання демократами більшості і в Сенаті: контроль над двома палатами спростив би просування законопроєктів, включаючи додаткову допомогу Україні. Теоретично така конфігурація полегшила б і процедуру оголошення імпічменту, однак, за словами Дубовика, ознак того, що демократи планують використовувати цей механізм, поки немає.
Побоювання в НАТО та ризик скорочення підтримки
На тлі голосування в Білому домі, як зазначається, вже шукають способи реалізовувати програму Трампа в обхід законодавців. У НАТО, своєю чергою, побоюються, що можлива поразка республіканців може спровокувати нові нападки президента США на Альянс, скорочення американського військового контингенту в Європі та обмеження підтримки України. Додатковий фактор невизначеності — склад нового Конгресу: частина законодавців, які підтримували Київ, не балотується на новий термін, інші програли праймериз або ризикують втратити місця, що може зменшити кількість прихильників України в палатах.
