---
title: "Палата представників США на порозі прийняття «адських санкцій» Грэма-Блюменталя: що зміниться для Кремля"
description: "Палата представників США 16 вересня має остаточно ухвалити законопроєкт Грэма-Блюменталя з жорсткими санкціями проти РФ. Фінальне застосування заходів залишається за рішенням президента Трампа."
date: 2026-09-16T10:04:08.000Z
lang: uk
url: https://xab.info/uk/posts/zakonoproekt-grema-blumentalia-adski-sanktsii-protiv-rf-uk
tags: [us-sanctions, russia, congress, graham-bloomer-bill, energy-sector, shadow-fleet]
publisher: "XAB.info"
---

# Палата представників США на порозі прийняття «адських санкцій» Грэма-Блюменталя: що зміниться для Кремля

![Дональд Трамп на тлі підготовки Палати представників США до ухвалення «адових санкцій» Грэма-Блюменталя](https://xab.info/media/2026/09/16/zakonoproekt-grema-blyumentalja-adskie-sankcii-protiv-rf/zakonoproekt-grema-blyumentalja-adskie-sankcii-protiv-rf-1.webp)

## 🎯 Key Points

- Палата представників США 16 вересня має остаточно ухвалити законопроєкт Грэма-Блюменталя (Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026).
- Документ поєднує персональні та секторальні санкції: обмеження проти керівництва РФ, ЦБ, Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка, проєктів «Ямал СПГ» та «Арктик СПГ».
- Забороняються будь-які інвестиції США в російський енергетичний сектор, експорт американських енергоносіїв до РФ та імпорт російського урану.
- Вторинні санкції проти торговельних партнерів Росії передбачають додаткові мита; ставку знижено з 500% до 100% при доопрацюванні.
- Механізм блокування скасування санкцій не дозволяє зняти їх до припинення бойових дій та підписання мирної угоди, прийнятної для України.
- Ухвалення в Конгресі не запускає санкції автоматично — остаточне рішення щодо їх застосування залишається за президентом Трампом.

16 вересня Палата представників Конгресу США має остаточно ухвалити законопроєкт Грэма-Блюменталя, фінальна версія якого отримала назву Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026. Документ, що пройшов багаторазове перероблення та зміну назв, фактично відзначає еволюцію санкційної політики Вашингтона: від разового політичного сигналу до системного економічного тиску на Російську Федерацію. При цьому ключова застереження полягає в тому, що ухвалення тексту в Конгресі не запускає санкції автоматично — остаточне рішення щодо їх застосування залишається за президентом США Дональдом Трампом.

### Від політичного сигналу до системного тиску

Фінальна версія документа поєднує два контури обмежень — персональні та секторальні. Персональні заходи спрямовані на вище політичне та військове керівництво РФ, а також на осіб, причетних до обходу санкцій, порушень прав людини, відмивання коштів та дестабілізації ситуації в Україні. Під обмеження можуть потрапити акціонери російських проєктів із видобутку зрідженого природного газу, судни так званого «тіневого флоту» та пов'язані з ними особи. Інструментарій тут традиційний і перевірений: блокування активів та візові обмеження.

### Персональні та секторальні обмеження

Секторальні санкції б'ють по ключових джерелах фінансування російської економіки — енергетичному та фінансовому секторам. До переліку цільових інституцій входять Центральний банк РФ, Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк та інші державні фінансові установи. Законопроєкт суворо забороняє будь-які інвестиції США в російський енергетичний сектор. Як раніше зазначав уповноважений президента України з питань санкційної політики Владислав Власюк, у серпні минулого року обговорювалося можливе повернення американської Exxon Mobil у проєкт «Сахалін-1», і подібний заборона робить цей сценарій неможливим.

### Удар по енергетиці та «тіневому флоту»

Обмеження стосуються як експорту американських енергоресурсів до Росії, так і імпорту російського урану. Окремо розширюються санкції щодо проєктів «Ямал СПГ» та «Арктик СПГ», включно з їхніми керівниками та ключовими акціонерами. Окремий блок документа присвячено ліквідації механізмів обходу, які Москва адаптувала для виживання: «тіневий флот», фінансові посередники, криптовалюти та юрисдикції третіх країн. Без перекриття цих каналів, за логікою авторів, навіть найсуворіші обмеження з часом втрачають ефективність.

### Вторинні санкції проти торговельних партнерів

Найбільш відчутним засобом впливу можуть стати вторинні заходи проти торговельних партнерів Росії. Вони передбачають додаткові мита щодо країн, які продовжують імпортувати енергоносії з РФ або сприяють обходу санкцій. У попередній редакції максимальна ставка для таких випадків сягала 500%, при доопрацюванні її знизили до 100% з певними винятками, однак загальна логика збережена: зробити співпрацю з Росією економічно невигідною для третіх країн.

### Суперечливі дані

Під час доопрацювання документа змінювалися ключові цифри: максимальна ставка вторинних мит знижена з 500% у ранній редакції до 100% у фінальній, що відображає компроміс між суворістю та політичною прохідністю тексту. Значна неузгодженість існує також у тлумаченні сили самого закону: з одного боку, ініціатива подається як «адський удар» по РФ та її союзникам, з іншого — текст не є категоричним у частині обов'язкового застосування заходів і лише надає президенту розширений набір інструментів. Таким чином, навіть після ухвалення в Конгресі фактичний тиск залежить від волевого рішення Білого дому, а не від автоматичного вступу в силу.

### Роль президента та механізм блокування скасування

Найважливішою політичною новелою документа є механізм блокування скасування санкцій: обмеження не можуть бути зняті, доки Росія не припинить бойові дії та не підпише мирну угоду, «прийнятну для вільного та незалежного Уряду України». Окрему увагу приділено головним партнерам Москви — Ірану та Китаю. Хоча двопартійна ініціатива «Stop China and Russia Act» формально залишається окремим законопроєктом, її ключова концепція відображена в тексті Грэма-Блюменталя: санкції офіційно поширюються на енергетичний сектор Ірану, продовжуючи дію базових обмежень до 2031 року.

### Хронологія ініціативи

Вперше законопроєкт був зареєстрований у Сенаті США в квітні 2025 року сенаторами з двох конкуруючих партій — Ліндсі Грэмом від республіканців та Річардом Блюменталем від демократів. До липня того ж року ініціатива вже користувалася потужною підтримкою: готовими підтримати її заявляли 85 із 100 сенаторів. Попри це Ліндсі Грэм не поспішав із просуванням тексту, і лише зараз, минувши понад рік, документ виходить на фінальний етап у Палаті представників. Результат голосування та подальші дії президента визначать, перетвориться ли законопроєкт на діючий інструмент тиску чи залишиться в статусі декларативного, але політично значущого сигналу.

## 🔍 Fact-Check Verification

- [Адський удар по РФ та її союзникам: що передбачає законопроєкт Грэма-Блюменталя](https://www.rbc.ua/ukr/news/pekelniy-udar-rf-ta-yiyi-soyuznikah-shcho-1789552643.html) - Первичный источник: детали положений законопроекта, цитата Власюка по Exxon Mobil/«Сахалин-1», ставки пошлин 500%→100%, механизм блокировки отмены, хронология (апрель/июль 2025, 85 из 100 сенаторов), роль президента.
- [Краще, ніж нічого: чому законопроєкт Грэма-Блюменталя залишається єдиною надією для ...](https://gazeta.ua/ru/articles/politics/_luchshe-chem-nichego-pochemu-zakonoproekt-gremablyumentalya-ostaetsya-edinstvennym-shansom-dlya-ukrainy-do-zimy/1258791) - Контекст: оценка законопроекта как ограниченного инструмента, зависимость эффекта от применения президентом; согласуется с оговоркой о неавтоматичности.
- [Конгрес США зробив важливий крок до введення жорстких санкцій проти Росії](https://24tv.ua/ru/zakonoproekt-grjema-kongress-ssha-priblizilsja-k-prinjatiju-zhestkih_n3142749) - Подтверждает, что Конгресс сделал важный шаг к введению жёстких санкций; согласуется с фактом прохождения документа ключевым этапом в Палате представителей.
- [«Адські санкції» Грэма пройшли важливий етап у Конгресі США: що далі](https://ukranews.com/news/1174951-adskie-sanktsii-grema-proshli-vazhnyj-etap-v-kongresse-ssha-chto-dalshe) - Подтверждает прохождение «адских санкций» Грэма важным этапом в Конгрессе и задаёт вопрос о следующих шагах; согласуется с финальным голосованием в Палате представителей.

## ❓ FAQ

### Q: Що таке законопроєкт Грэма-Блюменталя і яке його фінальне назва?
**A:** Це двопартійний санкційний документ, фінальна версія якого називається Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026. Він поєднує персональні та секторальні санкції проти Росії та поширює обмеження на енергетичний сектор Ірану.

### Q: Чи вступають санкції в силу автоматично після ухвалення в Конгресі?
**A:** Ні. Текст не є категоричним у частині обов'язкового застосування заходів і надає президенту США Дональду Трампу розширений набір інструментів. Остаточне рішення щодо їх застосування залишається за президентом.

### Q: Чи можна буде зняти ці санкції в майбутньому?
**A:** Згідно з механізмом блокування, обмеження не можуть бути зняті, доки Росія не припинить бойові дії та не підпише мирну угоду, прийнятну для вільного та незалежного уряду України.

### Q: Які ставки вторинних мит передбачені для торговельних партнерів Росії?
**A:** У ранній редакції максимальна ставка сягала 500%, при доопрацюванні її знизили до 100% з певними винятками. Логика збережена: підвищити економічну ціну співпраці з РФ для третіх країн.