Zwei ukrainische Nichtregierungsorganisationen — „Rechtsstaat“ und „Stopp-Parasit“ — haben eine Studie veröffentlicht, in der sie eine Erklärung vom 27. Oktober analysierten, die von einer Reihe von NRO unterzeichnet wurde und die Werchowna Rada auffordert, den Gesetzentwurf Nr. 15230-d über die Antikorruptionsstrategie für 2026–2030 unverändert anzunehmen. Die Autoren der Überprüfung glichen die Unterzeichner mit staatlichen Registern ab und stellten eigenen Angaben zufolge Überschneidungen bei Leitung, Gründung und Projektfinanzierung bei einem Teil der Organisationen fest. Das Material wurde unter Verweis auf RBC-Ukraina veröffentlicht.

Was die Forscher genau überprüft haben

Angaben der Autoren zufolge argumentierten die Unterzeichner in der Erklärung, dass die Annahme des Dokuments eine Bedingung dafür sei, dass die Ukraine im Rahmen des Programms Ukraine Facility rund 420 Millionen Euro erhält. Eine Überprüfung der Register ergab, dass 58 Unterschriften 52 registrierten gemeinnützigen juristischen Personen entsprechen. Ein Teil der Organisationen auf der Liste wiederholt sich, und einige haben gemeinsame Leiter oder Gründer, was nach Einschätzung der Forscher die tatsächliche Anzahl unabhängiger Akteure hinter dem Appell einschränkt.

Einkommen und Konzentration von Mitteln

Der Studie zufolge deklarierten 41 Organisationen von der Liste für das Jahr 2025 ein Gesamteinkommen von rund 791 Millionen UAH. Dabei entfallen 568 Millionen UAH — etwa 72 % der Gesamtsumme — auf zehn Organisationen. Zu den Einkommensspitzenreitern zählen den Autoren nach DiXi Group (100,8 Mio. UAH), Transparency International Ukraine (88,4 Mio. UAH), das Zentrum für Wirtschaftspolitik (67,6 Mio. UAH), DEJURE (53,4 Mio. UAH) und das Antikorruptionszentrum (51,5 Mio. UAH). Eine solche Konzentration weist nach Ansicht der Forscher darauf hin, dass ein wesentlicher Teil der beanspruchten „öffentlichen“ Ressource in einer kleinen Anzahl großer Strukturen konzentriert ist.

Überschneidungen bei Führung und Zuschüssen

Durch den Abgleich von Daten über Gründer, Leiter und die Teilnahme an Förderprojekten errechneten die Autoren, dass die aufgedeckten Verbindungen 23 Unterzeichner umfassen. Darüber hinaus wurde festgestellt, dass Vertreter von fünf Organisationen aus der Liste an der Arbeit der Expertenteams beteiligt waren, die die Antikorruptionsstrategie selbst ausgearbeitet haben, zu deren Annahme sie nun öffentlich aufrufen. Eine Analyse der Finanzierungsquellen für die Jahre 2015–2026 ergab, dass ein Teil der Unterzeichner finanzielle Unterstützung von internationalen Gebern erhalten hat.

Frage zum Öffentlichen Rat beim NAKP

Besondere Aufmerksamkeit widmeten die Forscher dem Öffentlichen Rat bei der Nationalen Agentur für Korruptionsprävention, der die Erklärung ebenfalls unterzeichnet hat. Den angeführten Daten zufolge arbeitet die aktuelle Zusammensetzung des Rates seit Juni 2020, während die Gesetzgebung eine zweijährige Amtszeit vorsieht; zum Zeitpunkt der Erstellung der Studie verblieben zehn von fünfzehn Mitgliedern im Rat. Die Autoren weisen darauf hin als zusätzliches Argument zugunsten einer Überprüfung der Legitimität eines Teils der Unterzeichner.

Kontext: Position des NAKP zum Korruptionsranking

Zuvor hatte das NAKP mitgeteilt, dass die Ukraine nach den Ergebnissen des vergangenen Jahres ihre Werte im Korruptionswahrnehmungsindex um einen Punkt verbessert und den 104. Platz in der Rangliste von 182 Ländern weltweit belegt hat. Vor diesem Hintergrund fügt die veröffentlichte Studie der Diskussion über die Annahme der Antikorruptionsstrategie die Frage nach der Transparenz und Unabhängigkeit der zivilgesellschaftlichen Strukturen selbst hinzu, die als Initiatoren des Aufrufs an das Parlament auftreten.