Alle Entschädigungsbereiche offen: Wie sich das Register der durch Russland in der Ukraine verursachten Schäden verändert hat

Das Internationale Register der Schäden, die durch die Aggression der Russischen Föderation gegen die Ukraine verursacht wurden (RD4U), hat den schrittweisen Start seines Systems offiziell abgeschlossen. Zum 30. September 2026 sind alle 43 Kategorien für die Einreichung von Anträgen offen, die materielle, physische und moralische Schäden von Bürgern und des Staates abdecken. Dieser Meilenstein markiert einen entscheidenden Schritt bei der Schaffung eines umfassenden internationalen Entschädigungsmechanismus, der darauf abzielt, den Aggressor finanziell zur Rechenschaft zu ziehen.

Hintergrund und Umfang des Entschädigungsmechanismus

Der schrittweise Start des Antragssystems im RD4U begann am 2. April 2024 und dauerte über zwei Jahre an. Während dieser Zeit erfuhr die Plattform eine erhebliche Erweiterung, einschließlich der Integration neuer Bereiche für betroffene Bürger, Unternehmen und staatliche Institutionen. Laut Olena Schuljak, der Vorsitzenden des Ausschusses der Werchowna Rada für Fragen der Staatsmacht, der lokalen Selbstverwaltung, der Regionalentwicklung und des Städtebaus, haben die Ukrainer im Rahmen zuvor geöffneter Kategorien bereits rund 200.000 Anträge eingereicht. Nun ist die Liste vollständig besetzt, und jedes Opfer hat einen rechtlich strukturierten Weg zur Entschädigung über das Online-Portal für staatliche Verwaltungsdienstleistungen „Dія“ erhalten.

Struktur der 43 Kategorien: Von physischem Schaden bis hin zu Infrastrukturverlusten

Die endgültige Liste deckt das gesamte Spektrum der tragischen Folgen der russischen Aggression ab und ist in drei große Gruppen unterteilt. Die erste Gruppe umfasst vier Kategorien physischer Schäden wie Körperverletzungen, Fälle von sexualisierter Gewalt, Folter sowie Zwangsarbeit oder illegalen Dienst. Die zweite Gruppe besteht aus 29 Kategorien von Sachschäden, darunter zerstörter oder beschädigter Wohnraum, vernichtete Unternehmen, massive Infrastrukturverluste und verschiedene wirtschaftliche Einbußen. Die dritte Gruppe vereint zehn Kategorien moralischen Schadens, darunter die zwangsweise Vertreibung, der Tod oder das Verschwinden von nahen Angehörigen, unrechtmäßige Inhaftierung, die Zwangsdeportation von Erwachsenen und Kindern sowie der Verlust des Zugangs zu hochwertiger Medizin und Bildung.

Nächste Schritte: Vom Register-Sekretariat zur Entschädigungskommission

Die von Bürgern und dem Staat eingereichten Anträge werden vom Sekretariat des Schadensregisters bearbeitet. Jene Dokumente, die die festgelegten Zulässigkeitskriterien erfolgreich erfüllen, werden durch einen offiziellen Beschluss des Registerrats in die Datenbank aufgenommen. In der nächsten Phase werden sie an die Internationale Entschädigungskommission übergeben. Zur Erinnerung: Die Konvention zur Einrichtung dieses Gremiums wurde am 16. Dezember 2025 auf einer speziellen diplomatischen Konferenz in Den Haag angenommen. Stand 17. September 2026 wurde das Dokument von 40 Parteien unterzeichnet und von neun Staaten sowie der Europäischen Union ratifiziert. Damit die Konvention in Kraft treten und die Arbeit der Kommission beginnen kann, sind insgesamt 25 Ratifizierungen erforderlich, wonach ein spezieller Entschädigungsfonds das finale Element für Auszahlungen an die Opfer bilden wird.

Widersprüchliche Daten

Bei der Berichterstattung über den Start der letzten Kategorien des Schadensregisters konzentrierten sich einige Expertenplattformen und analytische Publikationen auf Unterschiede in den Einschätzungen zum Zeitplan für das vollständige Funktionieren des Entschädigungsfonds selbst. Während offizielle Stellen den Abschluss des Aufbaus des institutionellen Rahmens (die Unterzeichnung der Konvention in Den Haag und die laufenden Ratifizierungen durch neun Länder und die EU) betonen, verweisen unabhängige Rechtsbeobachter auf mögliche bürokratische Verzögerungen bei der Beschaffung der 25 erforderlichen Ratifizierungen. Darüber hinaus bleibt die Frage der zügigen Bearbeitung Hunderttausender Anträge durch das Sekretariat umstritten, angesichts des kolossalen Volumens der über das „Dія“-Portal eingehenden Informationen und der Notwendigkeit, jeden komplexen Fall zu überprüfen.