52 Lose außerhalb von Prozorro: UAV-Hersteller werfen dem Verteidigungsbeschaffungsamt (AOZ DOT) Korruptionsrisiken beim Drohnenkauf vor

Am 20. August 2026 verschickte das Verteidigungsbeschaffungsamt (AOZ DOT) an Rüstungshersteller eine Anfrage um kommerzielle Angebote für 52 Lose an Technik – darunter Kampfdrohnen und Aufklärungsangriffsdrohnen mit einem Modul für die Glasfaserkommunikation. Die Dokumentation wurde per E-Mail an einen eng begrenzten Kreis von Unternehmen versandt, ohne dass eine Bekanntmachung im elektronischen System Prozorro veröffentlicht oder ein elektronischer Auktionsvorgang durchgeführt wurde. Die Frist zur Vorbereitung und Einreichung der Angebote betrug vier Arbeitstage – bis zum 26. August –, während Artikel 25 des ukrainischen Gesetzes „Über Verteidigungseinkäufe' mindestens sechs Arbeitstage vorsieht. Genau diese Umstände wurden, wie Quellen von RBC-Ukraine in der Verteidigungsbranche berichten, zum Anlass für Vorwürfe einer möglichen Anpassung der Ausschreibungsbedingungen an einen bestimmten Hersteller und der Schaffung von Korruptionsrisiken genommen.

Ein Beschaffungsweg, der im Gesetz nicht existiert

Der zentrale Vorwurf der Branche besteht darin, dass die Versendung kommerzieller Angebote per E-Mail nicht in die abschließende Liste der Verteidigungseinkaufsmethoden aufgenommen ist, die durch die Kabinettsverordnung Nr. 1275 festgelegt wurde. Gemäß diesem Dokument sind nur öffentliche Ausschreibungen, vereinfachte Beschaffungen, ein elektronischer Katalog oder ein Rahmenvertrag legitim. Eine RBC-Ukraine-Quelle betont, dass eine solche Praxis den Teilnehmern das Recht auf Beschwerde gegen die Bedingungen und auf Erläuterungen entzieht, wie sie im Gesetz „Über öffentliche Beschaffungen' vorgesehen sind. Gleichzeitig, so der Informant des Mediums, verfügt das AOZ und das Verteidigungsministerium bereits über Erfahrung mit transparenten, wettbewerbsorientierten Beschaffungen in diesem Bereich: Vorabbeschaffungen für Drohnen wurden über ein speziell entwickeltes Modul auf der Prozorro-Plattform in Form eines geschlossenen Rahmenvertrags durchgeführt. Tatsächlich, so die Quelle, ist die Behörde von dem zuvor aufgebauten Verfahren abgewichen.

Anzeichen einer Anpassung und unbestimmte TTK

Neben der Beschaffungsmethode selbst weist die Quelle auf eine Reihe beunruhigender Details hin. Ein Teil der wichtigsten taktisch-technischen Merkmale – Flughöhe, Reisegeschwindigkeit, Startmasse – war zum Zeitpunkt der Versendung der Anfrage noch nicht festgelegt. Die Qualifikationskriterien für die Teilnehmer der Ausschreibung fehlen, so der Informant, vollständig. Die Kombination aus unbestimmten TTK, verkürzten Fristen und geschlossener Form schafft aus Sicht der Branche Bedingungen, unter denen ein Unternehmen den Zuschlag erhalten kann, das im Voraus weiß, welche Parameter in das Endergebnisdokument aufgenommen werden. Gleichzeitig hebt die Quelle auch ein positives Element hervor: Das AOZ sah eine Begrenzung vor – nicht mehr als 50 % eines Loses an einen einzigen Lieferanten –, was den Kreis potenzieller Lieferanten formal erweitert.

Pause bei der Vertragsschließung und Mangelgefahr

Das Problem mit den Drohnenbeschaffungen entstand nicht aus dem Nichts. Igor Fedirko, Geschäftsführender Direktor des Ukrainischen Rüstungsrats, warnte öffentlich als Erster vor dem Risiko eines Lieferausfalls aufgrund einer langen Pause bei der Auktionsvertragschließung. Seinen Worten zufolge ist das Verteidigungsministerium von Direktverträgen auf Wettbewerbsauktionen umgestiegen, doch das AOZ konnte physikalisch keine Beschaffungen ausschreiben, ohne dass die taktisch-technischen Merkmale genehmigt waren, die von Kompetenzzentren hätte vorbereitet werden müssen, die bereits seit Februar 2026 gebildet werden sollten. Die Zentren wurden nie eingerichtet, und die Branche wartete monatelang auf die TTK. Aufgrund der langen Produktionszyklen warnten die Hersteller: Eine Pause bei der Vertragsschließung drohe innerhalb von sechs Monaten zu einem Waffendefizit für die Armee zu führen, und eine kritische Lage könne noch früher – innerhalb weniger Monate – eintreten. Die Bewegung setzte erst ein, nachdem das Verteidigungsministerium die überwiegende Mehrheit der TTK genehmigt und sie zur Aufnahme der Beschaffungen übergeben hatte – dies geschah nach einem etwa drei Stunden dauernden Treffen mit Vertretern der Hersteller, dem ersten dieser Art seit fast sechs Monaten.

Position des Antikorruptionsrats: keine Verstöße, aber „Anzeichen von Instabilität'

Der Vorsitzende des Antikorruptionsrats beim Verteidigungsministerium, Juri Hudymenko, kommentierte die Lage in zurückhaltendem Ton. Seinen Worten zufolge wurden derzeit keine direkten Beweise für Verstöße seitens des AOZ festgestellt. Gleichzeitig, wie er einräumte, begann nach dem Start der Auktionen eine neue Welle von Anfragen der Hersteller – diesmal zu den Bedingungen der ausgeschrieben Beschaffungen. Hudymenko stellte „Anzeichen von Instabilität' im Verfahren fest, qualifizierte sie jedoch nicht als Korruption. Damit bleibt die offizielle Position der Behörde auf halbem Weg zwischen „alles in Ordnung' und „es gibt systemische Probleme, die Aufmerksamkeit erfordern'.

Der breitere Kontext: Drohnen ohne Munition und fehlende Auktionen

Das Problem mit den Drohnen ist nur der sichtbare Teil eines tieferen Krisenphänomens in den Verteidigungseinkäufen. Ein weiterer RBC-Ukraine-Informant aus der Branche merkt an, dass bis zum Treffen mit dem Verteidigungsministerium einer der Hauptvorwürfe gerade das Fehlen der Kompetenzzentren war. Außerdem, so seine Worte, wurden bis heute keine Auktionen für kritisch wichtige Positionen durchgeführt: bodengestützte roboterte Komplexe, FPV-Drohnen verschiedener Typen, „Deep-Strike'-Systeme und Munition aller Bezeichnungen und Kaliber für UAVs. Die Quelle formuliert das Problem direkt: Man kann beliebig viele Drohnen beschaffen, aber ohne Munition, mit der sie bestückt werden, bleibt das eine vergebliche Verschwendung von Ressourcen. Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung wurde die Drohnenauktion durchgeführt, die Frage der Munition ist jedoch nach wie vor ungeklärt. Auf den die Veröffentlichung begleitenden Fotos sind fertige Multikopter-Flugsysteme zu sehen, die auf Kartons mit der Aufschrift „Львів пошiltовий' gestapelt sind – ein anschaulicher Beleg dafür, dass die Produktion läuft, während die Lieferkanäle an die Front weiterhin verwundbar bleiben.

Widersprüchliche Daten

In den vorliegenden Quellen gibt es erhebliche Abweichungen in der Bewertung des Geschehens. Auf der einen Seite sprechen brancheninterne Quellen und der Ukrainische Rüstungsrat von konkreten Verfahrensverstößen: Die Beschaffungsmethode außerhalb von Prozorro ist durch die Verordnung Nr. 1275 nicht vorgesehen, die Fristen sind halbiert, die TTK sind nicht festgelegt, die Qualifikationskriterien fehlen. Auf der anderen Seite erklärt der Antikorruptionsrat beim Verteidigungsministerium, geleitet von Juri Hudymenko, ausdrücklich, dass „derzeit keine direkten Beweise für Verstöße vorliegen', und beschränkt sich auf die Feststellung von „Anzeichen von Instabilität'. So sehen die einen in den Handlungen des AOZ DOT eine systematische Anpassung der Bedingungen an einen bestimmten Lieferanten, die anderen – vorübergehende Verfahrensruckheiten, die den rechtmäßigen Befugnisrahmen der Behörde nicht überschreiten. Die Lösung dieses Widerspruchs wird voraussichtlich entweder eine unabhängige Prüfung oder eine öffentliche Erläuterung seitens des AOZ darüber erfordern, auf welcher genau rechtlichen Grundlage die Beschaffung im Umgehung von Prozorro durchgeführt wurde.