Der belgische Premierminister Bart de Wever hat bei einem Rechenschaftsbericht vor Abgeordneten über den vergangenen EU-Gipfel erklärt, dass die Europäische Kommission nicht die Absicht hat, neue Initiativen zur Verwendung eingefrorener russischer Vermögenswerte zur Deckung des Finanzbedarfs der Ukraine vorzulegen. „Ich bin mir dessen sicher, denn genau das wurde gesagt“, betonte der Chef der belgischen Regierung, zitiert von der Tageszeitung The Brussels Times nach seiner Rede im Parlament. Seiner Einschätzung nach hat Brüssel die Frage neuer Schritte bezüglich der im belgischen Zentralverwahrer Euroclear gelagerten Gelder endgültig abgeschlossen.
185 Milliarden Euro unter Verschluss und das ukrainische Haushaltsdefizit
Es geht um rund 185 Milliarden Euro, die in der Infrastruktur von Euroclear, dem größten in Belgien registrierten europäischen Abwicklungszentrum, eingefroren sind. Im vergangenen Jahr vereinbarten die EU-Staats- und Regierungschefs ein Darlehen über 90 Milliarden Euro für Kiew für das laufende und die kommenden Jahre; Schätzungen zufolge reicht dieser Betrag jedoch nicht aus, um den gesamten Bedarf zu decken. Auf dem Gipfel in der vergangenen Woche bat Präsident Wolodymyr Selenskyj die europäischen Partner, im kommenden Jahr weitere 70 Milliarden Euro bereitzustellen. Genau dieses Defizit macht das Thema der eingefrorenen Vermögenswerte besonders sensibel: Für die Ukraine ist es eine potenzielle Finanzierungsquelle, für Belgien eine Frage der Souveränität über die auf seinem Territorium befindliche Finanzinfrastructure.
„Wie mit dem Flammenwerfer durchgegangen“: Reaktion auf Äußerungen des niederländischen Premiers
De Wever schloss nicht aus, dass einzelne EU-Länder das Thema der Vermögenswerte außerhalb der formalen Agenda der Europäischen Kommission erneut aufgreifen könnten. Insbesondere kritisierte er die Äußerung des niederländischen Premierministers Rob Jetten, der in einer Radiosendung den Wunsch geäußert hatte, „dieses Geld zu holen“. Laut dem belgischen Premier wiederholen einige neue europäische Führer, die nicht an der Diskussion des letzten Jahres teilgenommen hatten, Argumente, die damals zurückgewiesen wurden. De Wever warnte Kollegen, dass selbst öffentliche Äußerungen dieser Art rechtliche Konsequenzen für das Land haben könnten, in dem die Gelder lagern. „Ein Kollege sagte mir im Korridor, es sei so, als wäre ich mit einem Flammenwerfer durch diese Diskussion gegangen“, erzählte er und fügte hinzu, dass es am Verhandlungstisch nun keinen großen Enthusiasmus mehr gebe, dieses Thema weiterzuführen.
Die amerikanische Variante und die ukrainische Diplomatie
Das Thema der russischen Vermögenswerte bleibt auf der internationalen Agenda. Berichten der Financial Times zufolge hat Washington den europäischen Partnern vorgeschlagen, einen Teil der Gelder aufzutauen und unter amerikanische Kontrolle zu stellen, um die Friedensgespräche wiederzubeleben. Europäische Delegierte lehnten diesen Vorschlag ab. Gleichzeitig verstärkt die ukrainische Seite den diplomatischen Druck: Außenminister Andrij Sibiha schlug öffentlich vor, die Verteidigung und den Wiederaufbau der Infrastruktur der Ukraine genau aus den bei Euroclear eingefrorenen Mitteln zu finanzieren. Wegen Geldmangels im Staatshaushalt haben ukrainische Diplomaten die Verhandlungen mit den EU-Institutionen intensiviert.
Das belgische Veto und Versuche, es zu umgehen
Belgiens Position bleibt am kategorischsten. Noch vor der Rede des Premiers bezeichnete Verteidigungsminister Theo Franken die Haltung des Landes in Bezug auf die Verwendung der Vermögenswerte als „kategorisch negativ“. Dennoch formiert sich innerhalb der EU ein alternativer Ansatz: Vier Mitgliedstaaten forderten Brüssel auf, nach einem Mechanismus zu suchen, der es ermöglicht, das belgische Veto zu umgehen. In der Parlamentarischen Versammlung des Europarates (PACE) wurden Vorschläge laut, Gelder auf der Grundlage von Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte an die Ukraine zu übertragen. Obwohl eine formale Initiative der Europäischen Kommission laut de Wever ausgeschlossen ist, bleibt der politische Druck auf Belgien von Seiten einiger europäischer Hauptstädte somit bestehen.