Das estnische Außenministerium hat nationale Sanktionen gegen die russischen Geschäftsmänner Alicher Usmanow und Michail Fridman verhängt. Dies erklärte der estnische Außenminister Margus Tsahkna, dessen Worte auf der offiziellen Website des Ministeriums verbreitet wurden. Die Entscheidung wurde in einem Umfeld getroffen, in dem die Europäische Union zuvor unter Druck Frankreichs die anti-russischen Beschränkungen gegen beide Oligarchen aufgehoben hatte, was in Tallinn für eine scharfe Reaktion sorgte. Nach Angaben von Tsahkna hat Estland angesichts der Tatsache, dass Russland „keinerlei Bereitschaft zeigt, den Krieg zu beenden', keine Grundlage für eine Lockerung des Sanktionsdrucks, und Usmanow und Fridman unterstützen aus Sicht Tallinns weiterhin die Aggression gegen die Ukraine und tragen zu deren Fortsetzung bei.

Abstimmung gegen den eigenen Willen: Tallinns politischer Kurswechsel

Tsahkna räumte offen ein, dass Estland die Ausnahme der beiden russischen Geschäftsmänner aus den EU-Sanktionen „für richtig gehalten und nicht unterstützt' habe, aber formal dafür gestimmt habe. Der Diplomat erläuterte, dass Tallinn am Vorabend der Annahme des europäischen Sanktionspakets, wie die meisten anderen EU-Mitgliedstaaten, unter Druck Frankreichs stand, das die Aufhebung der Sanktionen gegen Usmanow und Fridman betrieb. Genau dies habe Estland nach Worten des Ministers gezwungen, die Abstimmung zu unterstützen, obwohl die Position des Landes im Kern unverändert blieb. Infolgedessen griff Tallinn auf das Instrument der nationalen Sanktionen zurück, um das zu kompensieren, was auf EU-Ebene nicht blockiert werden konnte.

Der französische Faktor: Verbündete fordern Erklärungen

Einen besonderen Akzent setzte Tsahkna auf die Rolle Paris' bei der Annahme der umstrittenen Entscheidung. Nach seinen Worten haben die estnischen EU-Verbündeten „bisher keine Erklärungen von Frankreich erhalten', warum gerade diese beiden Namen aus der Sanktionsliste gestrichen wurden. „Sie müssen erklären, was sie tun. Es gab keine tiefgehenden Erklärungen', beklagte der estnische Außenminister. Diese Aussage wirft Frankreich faktisch einen einseitigen Beschluss vor, der ohne ausreichende Begründung und zulasten der gemeinsamen Sanktionspolitik des Blocks gefasst wurde.

Litauen folgt Estland: Einfrieren von Vermögenswerten und Liste unerwünschter Personen

Am 24. September wurde bekannt, dass das litauische Außenministerium vorgeschlagen hat, Usmanow und Fridman in die nationale Liste unerwünschter Personen aufzunehmen. Der Leiter des litauischen Außenministeriums Kestutis Budrys wandte sich offiziell mit dem entsprechenden Ersuchen an das Innenministerium des Landes. Darüber hinaus bestätigte Budrys, dass er Rechtsakte vorbereitet, die die Mittel und wirtschaftlichen Ressourcen beider Oligarchen auf dem Gebiet Litauens einfrieren sollen. Auf diese Weise haben zwei baltische Staaten ihre Maßnahmen faktisch synchronisiert und einen nationalen Rahmen von Beschränkungen geschaffen, der die Lücke, die nach der EU-Entscheidung entstanden ist, ergänzt (in diesem Fall – kompensiert).

Sanktionsmüdigkeit in der EU: systemischer Kontext

Die Entscheidung Estlands und Litauens fügt sich in einen breiteren Kontext ein, den ukrainische und europäische Medien zuvor festgehalten hatten: In der EU wächst eine sogenannte „bestimmte Ermüdung' gegenüber der Verschärfung der anti-russischen Sanktionen. Einige Hauptstädte zeigen Bereitschaft zu einer teilweisen Lockerung der Beschränkungen, was bei den vom Krieg unmittelbar betroffenen Ländern für Ärger sorgt. Die Einführung nationaler Sanktionen durch die baltischen Staaten kann als Antwort auf diese Tendenz betrachtet werden – ein Versuch, den Druck auf bestimmte Personen aufrechtzuerhalten, selbst wenn der europäische Konsens über sie bereits verloren gegangen ist.

Widersprüchliche Angaben

In den Erklärungen des estnischen Außenministeriums liegt ein innerer Widerspruch vor, der Beachtung verdient. Einerseits behauptet Tsahkna, Estland habe die Aufhebung der Sanktionen gegen Usmanow und Fridman „nicht unterstützt'. Andererseits hat gerade die estnische Stimme (zusammen mit der Mehrheit der anderen EU-Mitgliedstaaten) die Annahme dieser Entscheidung auf EU-Ebene formal ermöglicht. Das heißt, das Land, das von seiner Opposition spricht, hat faktisch zur Umsetzung der Entscheidung beigetragen, gegen die es anschließend durch nationale Sanktionen protestierte. Frankreich hat seinerseits nach Worten von Tsahkna „keine tiefgehenden Erklärungen' für sein Lobbying geliefert, was die Frage offen lässt: War die Aufhebung der Sanktionen gegen zwei bestimmte Personen das Ergebnis eines politischen Deals, der nicht öffentlich wurde, oder die Folge einer anderen Logik, die Paris nicht offenlegen will.