EU erwartet keine Ernennung eines Sondergesandten für die Ukraine beim Gipfel in Dublin

Die Staats- und Regierungschefs der EU werden auf dem informellen Gipfel in Dublin voraussichtlich keine Entscheidung über die Ernennung eines einzigen Sonderbeauftragten für Verhandlungen zur Beendigung des russischen Krieges gegen die Ukraine treffen. Dies erklärte ein offizieller EU-Sprecher bei einem Briefing am Mittwoch, dem 11. November, und fügte hinzu, dass eine solche Entscheidung für Freitag, den 13. November, nicht erwartet werde. Eine ähnliche Einschätzung gab zuvor gegenüber der DW eine Quelle, die mit den Vorbereitungen des Gipfels vertraut ist.

"Meine Antwort ist nein, das erwarte ich nicht"

"Wenn Sie fragen, ob ich erwarte, dass eine Einigung über die Ernennung eines Sonderbeauftragten erzielt wird, ist meine Antwort: Nein, das erwarte ich nicht", sagte der offizielle EU-Sprecher. Ihm zufolge wird der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, den Staats- und Regierungschefs die Gelegenheit geben, ihre Ansichten zur Rolle Europas bei den Verhandlungen unter Berücksichtigung der Ergebnisse der Treffen in Abu Dhabi darzulegen. An den trilateralen Verhandlungen zwischen der Ukraine, den USA und Russland waren EU- und europäische Vertreter jedoch nicht beteiligt. "Ich denke, es könnte ein Punkt kommen, an dem die Europäer direkt mit der russischen Seite sprechen müssen. Es gibt Fragen, die möglicherweise zwischen uns und Russland geklärt werden müssen", bemerkte der Sprecher, ohne zu präzisieren, wann genau dies geschehen könnte.

Ein langer Weg zu einer einheitlichen Position

Die Frage nach der Ernennung eines Sonderbeauftragten wird in der EU bereits seit über einem Jahr diskutiert. Wie der Sprecher berichtete, hatte Costa bereits Anfang 2025 Konsultationen mit allen 27 EU-Staats- und Regierungschefs über eine mögliche Ernennung eines Sonderbeauftragten aufgenommen. Später wurde das Thema dem Europäischen Rat zur Diskussion vorgelegt, doch ein Konsens konnte nicht erzielt werden. Im Juni 2026 bestätigten die Staats- und Regierungschefs, dass die Organisation in Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit der EU fallen, gemäß den Gründungsverträgen durch ihre Institutionen vertreten wird. Diese Formulierung zementierte im Grunde die bestehende Praxis und gab keine Impulse für die Schaffung einer eigenständigen Verhandlerrolle.

Abu Dhabi: Konsultationen ohne EU-Beteiligung am trilateralen Strang

Am 10. November in Abu Dhabi führten Vertreter der Europäischen Kommission, des Europäischen Rates, Frankreichs, Deutschlands, Italiens, Großbritanniens und der NATO zunächst Konsultationen mit der ukrainischen Delegation. Danach folgte ein zweites Treffen unter Beteiligung der USA. Beide Sitzungen fanden vor den trilateralen Verhandlungen zwischen der Ukraine, den USA und Russland statt, an denen europäische Institutionen nicht direkt beteiligt waren. Genau diese Ergebnisse werden laut dem EU-Sprecher die Grundlage für die Diskussion in Dublin bilden.

Dublin: Zwei Gipfel und der Besuch amerikanischer Vermittler

Am 12. November findet in Dublin der neunte Gipfel der Europäischen Politischen Gemeinschaft statt, zu dem die Staats- und Regierungschefs der 27 EU-Länder und ihrer Partner eingeladen sind. Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, teilte mit, dass sie diese Woche ein Treffen mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj in der irischen Hauptstadt erwarte. Am Freitag, dem 13. November, findet ein informeller EU-Gipfel statt, auf dessen Agenda der Fortschritt der Friedensverhandlungen zur Ukraine sowie die Rolle der Künstlichen Intelligenz bei der Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit Europas stehen. Die Sondergesandten des US-Präsidenten, Steve Witkoff und Jared Kushner, die als Vermittler bei den Verhandlungen zwischen Russland und der Ukraine in Abu Dhabi fungierten, wollen ebenfalls nach Dublin reisen. In der irischen Hauptstadt ist ein Treffen mit Wolodymyr Selenskyj für sie geplant.

Was das für den Verhandlungsprozess bedeutet

Das Fehlen eines einheitlichen europäischen Verhandlers vor dem Hintergrund aktiver amerikanischer Vermittlung unterstreicht eine Asymmetrie der Rollen: Die USA sind im trilateralen Strang durch zwei hochrangige Mediatoren vertreten, während die EU auf Konsultationen an der Peripherie beschränkt bleibt. Gleichwohl schloss der EU-Sprecher nicht aus, dass die europäische Seite langfristig einen direkten Dialog mit Russland zu Fragen führen könnte, die nicht ausschließlich im Format "Ukraine-USA-Russland" gelöst werden können. Konkrete Zeitpläne und das Format eines solchen Dialogs stehen jedoch derzeit noch nicht fest.