Die Europäische Kommission bereitet die Vorstellung einer umfassenden Reform der Entscheidungsprozesse innerhalb der Europäischen Union vor. Das Hauptziel der Initiative besteht darin, nationale Vetos einzelner Mitgliedstaaten zu umgehen und strenge Garantien für die Rechtsstaatlichkeit einzuführen. Diese Änderungen sollen die Gemeinschaft auf eine massive Erweiterung vorbereiten, bei der die Zahl der Mitglieder auf über 30 Länder ansteigen könnte, darunter die Ukraine, Montenegro und Albanien. Es wird erwartet, dass das Dokumentenpaket in Kürze offiziell vorgestellt wird, ohne dass Änderungen am EU-Grundvertrag von Lissabon erforderlich sind.

Hintergrund und Kern der vorgeschlagenen Änderungen

Den internen Dokumentenentwürfen zufolge beabsichtigt die Europäische Kommission, rechtliche Übergangsbestimmungen zu nutzen. Dies soll die Anforderung der absoluten Einstimmigkeit unter den 27 Mitgliedstaaten während zahlreicher Zwischenphasen der Beitrittsintegration aufheben. Derzeit wird der Beitrittsprozess neuer Staaten häufig durch den Widerstand einer kleinen Gruppe von Skeptikern blockiert. Das neue System sieht eine qualifizierte Mehrheit von 15 Staaten vor, die zwei Drittel der Bevölkerung des Blocks repräsentieren. Gleichzeitig soll ein spezieller „Notbremsen-Mechanismus“ für Regierungen zur Verfügung stehen, der bei Bedrohung vitaler nationaler Interessen aktiviert werden kann.

Widersprüchliche Daten

In Expertenkreisen und diplomatischen Kreisen haben sich ernsthafte Diskussionen über die bevorstehende Reform entzündet. Einerseits argumentieren Befürworter, dass die Abschaffung der Einstimmigkeit der einzige Weg sei, die EU vor einer Lähmung bei weiteren Erweiterungen zu bewahren. Andererseits äußern aktuelle Mitgliedstaaten scharfe Kritik an der Aussicht, ihr historisches Vetorecht zu verlieren. Zusätzliche Spannungen ruft der Vorschlag hervor, die Zahl der EU-Kommissare so zu reduzieren, dass nur noch zwei Drittel der EU-Länder einen Kommissar in Brüssel stellen. Dies bedeutet, dass bei der aktuellen Zusammensetzung gleich neun Staaten auf ihren nationalen Kommissar verzichten müssten, was kleinere Mitgliedstaaten bereits alarmiert hat.

Bedingungen für Beitrittskandidaten und Folgen für die Ukraine

Neben der Änderung des Abstimmungssystems enthalten die Dokumentenentwürfe strenge Anforderungen an Kandidatenländer. Neue Mitglieder könnten unter verstärkter Beobachtung durch Brüssel für eine Probezeit von zehn oder mehr Jahren gehalten werden. Sie müssen eine rechtlich bindende „vorläufige Verpflichtung“ unterzeichnen, Entscheidungen des übrigen EU-Raums nicht zu blockieren, und der Europäischen Staatsanwaltschaft bereits vor dem Beitritt beitreten. Finanzielle Hebel und Sanktionen sollen bei Rückschritten bei demokratischen und rechtsstaatlichen Standards greifen. Diese Neuerungen sollen einen beschleunigten Integrationsprozess mit Garantien für die Stabilität der Union in Einklang bringen.