Am Rande der UN-Generalversammlung in New York führte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, ein Treffen mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj durch, das laut Insiderberichten in einer angespannten Atmosphäre stattfand. Der Austausch zwischen den beiden Führungspersönlichkeiten war den Quellen zufolge offen und an manchen Stellen konfrontativ. Die ukrainische Seite äußerte Besorgnis über eine mögliche Eskalation der russischen Aggression im Winter sowie Unzufriedenheit über die Entscheidung der Europäischen Union, zwei russische Oligarchen im Rahmen der Vereinbarungen zur Verlängerung der Sanktionen von der Sanktionsliste zu streichen. Vor diesem Hintergrund legte Brüssel den Berichten zufolge eine Reihe konkreter Forderungen an Kiew fest, deren Erfüllung zur Voraussetzung für eine weitere Aufstockung der Finanzierung wird.

Bedingungen für die Verstärkung der Hilfe

Nach dem Treffen erklärte von der Leyen, die militärische Unterstützung für die Ukraine werde ausgebaut, doch Fortschritte bei der Umsetzung von Reformen würden den Weg für zusätzliche Haushaltsmittel öffnen. Damit knüpfte die EU die weitere Aufstockung der Finanzierung faktisch an eine Reihe von Faktoren, darunter die Reformagenda und die Erfüllung früher festgelegter Bedingungen. Laut der Kommissionspräsidentin kann die Ukraine im laufenden Kalenderjahr noch 37 Mrd. Euro erhalten. Kiew wandte sich seinerseits mit der Bitte an die Partner, den Haushaltsdefizit von rund 26 Mrd. Euro (etwa 30 Mrd. Dollar) zu decken, der durch unvorhergesehene Ausgaben entstanden ist, und forderte die EU auf, die Bereitstellung eines Kredits über 90 Mrd. Euro zu beschleunigen.

Haushaltsdefizit und die Suche nach Quellen

Brüssel nahm die ukrainischen Berechnungen jedoch nicht automatisch in voller Höhe an. Die EU bezweifelte einen Teil der von Kiew vorgelegten Zahlen und schlug anderen Partnern — insbesondere Kanada, Norwegen und Japan — vor, sich an der Deckung der zusätzlichen finanziellen Bedürfnisse der Ukraine zu beteiligen. Gleichzeitig wurde bekannt, dass der Internationale Währungsfonds dabei helfen wird, Mittel zur Sicherung der finanziellen Stabilität der Ukraine im kommenden Jahr zu finden, und im Haushalt der Europäischen Union wird den bereits veröffentlichten Angaben zufolge bereits Unterstützung für die Ukraine für den Zeitraum 2028–2034 vorbereitet. Dies deutet darauf hin, dass die Finanzierungsfrage nicht als einmalige Maßnahme, sondern als langfristige Struktur der Verpflichtungen betrachtet wird.

Widersprüchliche Angaben

In den öffentlichen Erklärungen der Parteien und in den Faktenprüfungsmaterialien gibt es eine Reihe von Unstimmigkeiten, die ehrlich widerzuspiegeln ist. Erstens schätzt Kiew sein zusätzliches Haushaltsdefizit auf rund 26 Mrd. Euro (30 Mrd. Dollar), während die EU einen Teil dieser Berechnungen offen in Frage gestellt und sie nicht in voller Höhe bestätigt hat. Zweitens zirkulieren gleichzeitig mehrere unterschiedliche Beträge — 37 Mrd. Euro (mögliche Hilfe im laufenden Jahr laut von der Leyen), 26 Mrd. Euro (beantragtes Defizit) und 90 Mrd. Euro (Kredit, dessen Bereitstellung Kiew beschleunigen will) — und ihr Verhältnis wird in den öffentlichen Quellen nicht eindeutig dargelegt. Drittens wird der Charakter des Treffens von den Quellen als „angespannt' mit wechselseitig scharfen Bemerkungen beschrieben, während die offiziellen Ergebnisse in einer zurückhaltenderen Tonalität formuliert werden. Beide Versionen — sowohl die ukrainischen als auch die europäischen — sind oben ohne Bevorzugung einer der beiden wiedergegeben.

Risiken für Europa und nächste Schritte

Separat informierte Selenskyj die Journalisten, dass die europäischen Partner der ukrainischen Seite erstmals direkt mitgeteilt hätten, dass sie „zunehmende Risiken aggressiver Schritte Russlands gegen andere europäische Staaten' sehen. Diese Aussage geht über die bilaterale Agenda hinaus und deutet darauf hin, dass die Frage der Hilfe für die Ukraine immer enger mit der Gesamtbewertung der Bedrohungen für die Sicherheit der EU verknüpft wird. Laut dem ukrainischen Präsidenten planen die Vertreter der Parteien, sich in etwa sieben bis zehn Tagen erneut zu treffen, um die Verhandlungen fortzusetzen, und er äußerte die Hoffnung, dass es in dieser Zeit gelingen werde, eine Lösung für die wichtigsten Finanzierungsfragen zu finden.