Vor dem Start einer neuen Verhandlungsrunde zur Beilegung des russischen Krieges gegen die Ukraine gibt es in Europa keine einheitliche Position darüber, auf welcher Ebene der Kontinent in Abu Dhabi vertreten sein soll. Berichten von Politico zufolge werden die nationalen Sicherheitsberater Frankreichs, Deutschlands und Großbritanniens — der sogenannten „E3-Gruppe“ — in dieser Woche an den Gesprächen teilnehmen. Ihre Anwesenheit soll eine europäische Vertretung bei den von den USA vermittelten Kontakten zwischen der Ukraine und Russland sicherstellen, doch das Beteiligungsformat selbst ist noch nicht geklärt und sorgt für Meinungsverschiedenheiten innerhalb der Europäischen Union.

Die „Start“-Runde und die Rolle der E3-Gruppe

Laut einem deutschen Regierungsbeamten hat das Treffen in Abu Dhabi einen „Start“-Charakter, wonach weitere Runden geplant sind. Am Donnerstag werden E3-Vertreter am Rande des Treffens der Europäischen Politischen Gemeinschaft in Dublin einen größeren Kreis von Teilnehmern informieren, um, wie es in Brüssel heißt, „den Rahmen der Diskussion zu erweitern“. Somit gilt der Gipfel in Dublin als Plattform zur Abstimmung der Positionen vor den direkten Kontakten in den VAE.

Werden die Berater im Verhandlungsraum sein

Auf die Frage, ob sich die nationalen Sicherheitsberater direkt im Verhandlungsraum befinden werden, antwortete der deutsche Beamte, dass „das Format im Laufe der Diskussionen festgelegt wird“. Gleichzeitig stellte ein EU-Vertreter, der anonym bleiben wollte, klar, dass die Sicherheitsberater im oder in der Nähe des Raumes sein werden, aber nicht direkt an den Verhandlungen teilnehmen. Der Unterschied in den Formulierungen unterstreicht, dass das endgültige Protokoll für die Kontakte noch nicht festgelegt ist.

Forderung nach Erweiterung des Teilnehmerkreises

Befürworter einer stärkeren Einbindung europäischer Staaten halten das Format unter alleiniger Beteiligung der „E3-Gruppe“ für unzureichend. Die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni, der polnische Außenminister Radosław Sikorski und EU-Ratspräsident António Costa drängen auf eine Erweiterung des Teilnehmerkreises. Die Besorgnis osteuropäischer und nordeuropäischer Staaten wird dadurch verstärkt, dass die Gespräche laut dem Schwiegersohn und Gesandten von US-Präsident Donald Trump, Jared Kushner, eine neue „europäische Sicherheitsarchitektur“ betreffen werden. „Das Letzte, was wir wollen, ist, dass Westeuropa über die Köpfe der Osteuropäer hinweg mit Russland verhandelt“, betonte Sikorski. Ein EU-Diplomat fügte hinzu, dass es keine Diskussionen über Europa oder seine Sicherheit ohne die direkte Beteiligung Europas selbst geben könne.

Frankreichs Position und Unsicherheit bei den EU-Institutionen

Der französische Außenminister Jean-Noël Barrot erklärte, dass Frankreich und Europa in Abu Dhabi „angemessen vertreten“ sein werden. Bis Sonntagsabend blieb jedoch unklar, ob sich Vertreter der EU-Instituten den Verhandlungen anschließen werden. Genau diese Ungewissheit bildet den Hauptstreitpunkt innerhalb der Union: Ob der enge E3-Rahmen ausreicht oder ob eine institutionelle Vertretung der gesamten Europäischen Union erforderlich ist.

Agenda und Zusammensetzung der ukrainischen Delegation

Zuvor hatte US-Sondergesandter Steve Witkoff mitgeteilt, dass für den 10. und 11. November in Abu Dhabi das erste dreiseitige Treffen zwischen der Ukraine, den USA und Russland seit Februar im Rahmen des Friedensprozesses zur Beendigung des Krieges geplant ist. Während der Kontakte beabsichtigen die Parteien, künftige Sicherheitsvereinbarungen, Deeskalation, humanitäre Fragen und weitere Schritte zum Frieden zu besprechen. Laut einer Quelle von RBC-Ukraine wird die Ukraine bei dem Treffen durch Geheimdienstchef Rustem Umerow, Geheimdienstleiter Kyrylo Budanow, den Fraktionsvorsitzenden von „Diener des Volkes“ Dawyd Arachamia, den Ersten stellvertretenden Geheimdienstchef Serhij Kyslyzja und den Vize-Geheimdienstchef Wadym Skibyzkyj vertreten.