273.000 Familien haben Entschädigungen erhalten, aber Frontbewohner stecken in der „Bewertungsfalle“: Wie das Programm „eWidnovlennya“ funktioniert und wo es stockt

Das staatliche Programm „eWidnovlennya“ hat sich zu einer der größten Kriegsinitiativen der Ukraine entwickelt und Millionen von Bürgern erreicht, deren Wohnraum durch Kampfhandlungen beschädigt wurde. Nach Angaben des Ministeriums für Wiederaufbau erhielten mit Stand vom 10. Oktober 2026 insgesamt 273.169 Familien Entschädigungen in Gesamthöhe von 160,9 Milliarden Hrywnja. Davon erhielten über 159.000 Familien Zahlungen für beschädigten Wohnraum im Wert von 15,5 Milliarden Hrywnja und über 109.000 Familien Zertifikate zum Erwerb neuen Wohnraums für zerstörtes Eigentum im Wert von 137,2 Milliarden Hrywnja. Im Land sind über tausend spezielle Bewertungskommissionen im Einsatz, die Bürgeranträge zu den Folgen von Beschuss prüfen. Olena Schulyak, Vorsitzende des Ausschusses der Werchowna Rada für Staatsmacht, lokale Selbstverwaltung, Regionalentwicklung und Stadtplanung, betonte in einem Kommentar gegenüber RBC-Ukraine, dass die Effektivität des Programms am sinnvollsten an der Zahl der Familien gemessen wird, die dank ihm ihre Wohnungsfrage lösen konnten.

Die Kategorie-„Falle“: Intakte Wände entziehen Gelder für den Wiederaufbau

Hinter den Gesamtzahlen verbirgt sich jedoch ein komplexes System von Schadenskategorien, das Wohnungsbesitzer in manchen Fällen in eine Sackgasse führt. Den Programregeln zufolge wird ein Objekt nach Beschuss automatisch der Kategorie Instandsetzung zugeordnet, wenn intakte Wände verbleiben. Dies bedeutet, dass die Bewohner lediglich eine begrenzte Summe für die Wiederherstellung erhalten, jedoch kein Zertifikat für den Erwerb von neuem Wohnraum. Für Bürger, die in Frontgemeinden leben, in denen das Haus faktisch unbewohnbar, aber formal nicht als zerstört anerkannt ist, erweist sich diese Klassifizierung als kritisch: Sie erhalten weder eine vollwertige Entschädigung für die Wiederherstellung noch ein Zertifikat für neuen Wohnraum. Genau diese „Grauzone“ zwischen Beschädigung und Zerstörung erzeugt den größten Strom an Eingaben und Beschwerden über die Arbeit der Bewertungskommissionen.

Frontgebiete: Kommissionen arbeiten unter Beschuss, während Auszahlungen eingefroren sind

Die praktische Umsetzung des Programms variiert je nach Region spürbar. In den hinteren Regionen arbeiten die Kommissionen im regulären Modus, während in Frontgebieten der Prozess durch Sicherheitsrisiken für Experten erschwert wird. Ein anschauliches Beispiel sind Daten der militärischen Bezirksverwaltung Isjum vom 16. Oktober 2026. In der relativ frontfernen Gemeinde Balaklija schloss die Kommission 94 % der Schadensanträge ab (5.450 Anträge), in Isjum 91 % (5.501). Gleichzeitig werden in der frontnahen Gemeinde Borowa desselben Bezirks Anträge auf Entschädigung für beschädigte Objekte überhaupt nicht angenommen: Aufgrund des Status als Zone aktiver Kampfhandlungen sind Reparaturzahlungen gesetzlich eingefroren. Eine ähnliche Situation entstand in Kramatorsk nach der Änderung des Gemeindestatus im August 2026. Beim zerstörten Wohnraum ist der Kontrast ebenfalls scharf: Während Kommissionen im Bezirk Isjum 80 % der Zertifikatsanträge genehmigten, waren es in der Gemeinde Borowa nur 39 %. In der Oblast Charkiw wurden über die App „Dija“ mehr als 260.000 Meldungen über Wohnungszerstörung und -beschädigung registriert, teilt die regionale Militärverwaltung mit.

Ferninspektion stockt: Satellitenbilder seit letztem Jahr nicht aktualisiert

Den Programregeln zufolge sind Kommissionen in gefährlichen Zonen verpflichtet, Inspektionen aus der Ferne durchzuführen — mithilfe von Drohnen oder Satellitenbildern. In der Praxis funktioniert dieser Mechanismus jedoch instabil. Wie die Verwaltung Isjum mitteilte, richtet die Militärverwaltung Borowa Schreiben an die zuständigen Fachabteilungen mit der Bitte um Bereitstellung aktueller Daten, doch Satellitenbilder der staatlichen Raumfahrtagentur für bestimmte Gemeinden wurden seit dem letzten Jahr nicht aktualisiert. Dies führt zu einer Situation, in der die Kommission den tatsächlichen Zustand des Objekts nicht bestätigen und der Bürger weder eine positive noch eine negative Entscheidung zu seinem Antrag erhalten kann. Infolgedessen bleiben Zehntausende Eingaben in Frontgebieten auf unbestimmte Zeit „in der Schwebe“.

Praktische Risiken für Bürger: Was man nicht tun sollte und wie man die Prüfung beschleunigt

Experten und Regierungsvertreter heben mehrere praktische Risiken hervor, die Bürger oft nicht kennen. Erstens beraubt die eigenständige Reparatur beschädigten Wohnraums vor dem Besuch der Bewertungskommission den Eigentümer des Entschädigungsanspruchs: Die Kommission erfasst den aktuellen Zustand des Objekts, und wenn die Schäden bereits behoben sind, entfallen die Grundlagen für eine Auszahlung. Zweitens beeinflusst die Art der Antragstellung die Bearbeitungszeiten: Die Einreichung über ein ASC (Zentrum für administrative Dienstleistungen) ermöglicht es, das Antragsdatum festzuhalten, und verringert das Risiko einer Verzögerung im Vergleich zu einem reinenungskanal aus der Ferne. Drittens ist es wichtig, alle Fotos, Videos und Dokumente, die den Schadensfall belegen, bis zur Inspektion durch die Kommission aufzubewahren.

Gesetzentwurf Nr. 11444: Gleichstellung von Wohnraum in unbewohnbaren Zonen mit zerstörtem Eigentum

Als Reaktion auf systemische Probleme in Frontregionen wurde in der Werchowna Rada der Gesetzentwurf Nr. 11444 registriert, der vorschlägt, Wohnraum in Gebieten, die offiziell als unbewohnbar eingestuft sind, mit zerstörtem Eigentum gleichzustellen. Sollte die Initiative angenommen werden, entfällt die Notwendigkeit von Kommissionsfahrten unter Beschuss, und es können Zertifikate für neuen Wohnraum ohne physische Inspektion ausgestellt werden. Nach Einschätzung von Olena Schulyak ist der Preis aktueller Inspektionen in Frontzonen „ziemlich hoch, da es um das Leben von Kommissionsmitgliedern geht, die zu Objekten ausrücken müssen, oft unter Beschuss“. In der Oblast Donzek, in der Gemeinde Kostjantyniwka, wurde bereits ein beträchtliches Arbeitsvolumen bewältigt: 1.359 Wohnhäuser — privat und mehrstöckig — wurden offiziell als zerstört anerkannt, und den Eigentümern wurden 4.623 Wohnungszertifikate ausgestellt. Die Verabschiedung des Gesetzentwurfs Nr. 11444 könnte ein entscheidender Schritt zur Entblockung tausender „feststeckender“ Eingaben in den gefährlichsten Regionen des Landes sein.