Werchowna Rada hat Gesetzentwurf registriert, der Kindern intern vertriebener Personen den offiziellen Status als Vertriebene verleiht

In der Werchowna Rada der Ukraine wurde der Gesetzentwurf Nr. 16087 registriert, der wesentliche Änderungen in das Verfahren der Erfassung der Kinder intern vertriebener Personen einbringt. Das Dokument, dessen Text von RBC-Ukraine veröffentlicht wurde, zielt darauf ab, eine Rechtslücke zu schließen, aufgrund derer Kinder, die nach der Vertreibung der Eltern geboren wurden, keinen offiziellen Status als Vertriebene erhalten konnten und infolgedessen den Zugang zu einer Reihe von Garantien verloren, darunter Bildung am tatsächlichen Wohnsitz. Die Initiative tritt nicht vor dem Inkrafttreten des Basiskgesetzes Nr. 4924-IX in Kraft, und bereits ausgestellte Dokumente über die Erfassung der Kinder behalten ihre Gültigkeit, ohne dass erneute Anträge erforderlich sind.

Was der Gesetzentwurf für die Kinder intern vertriebener Personen ändert

Das geltende Gesetz Nr. 4924-IX legt ausdrücklich die Regel fest: Ein Kind, das nach der Vertreibung der Eltern geboren wurde, wird nicht als intern vertriebene Person anerkannt. Der Gesetzentwurf Nr. 16087 schlägt eine Überarbeitung dieses Ansatzes vor. Laut dem Text des Dokuments kann ein Kind den Status als Vertriebene erhalten, wenn am Tag seiner Geburt mindestens ein Elternteil bereits als Vertriebener registriert war. Damit wird nicht der Zeitpunkt der Geburt des Kindes zum entscheidenden Kriterium, sondern die Tatsache der Registrierung des Elternteils am Tag der Geburt des Kindes. Dies ermöglicht es, die Situation zu schließen, in der eine Familie im Zuge des Konflikts vertrieben wurde und das Kind bereits am neuen Ort geboren wurde und formal „nicht unter' den Schutz des Gesetzes über Vertriebene fiel.

Besondere Fälle: Tod, Vermisstenstatus und Verlust eines Elternteils

Der Gesetzentwurf sieht eine erweiterte Liste von Umständen vor, unter denen ein Kind auch in atypischen Situationen das Recht auf Erfassung behält. Wenn der Vater oder die Mutter verstorben ist, vermisst wurde oder noch vor der Geburt des Kindes gerichtlich für vermisst erklärt wurde, entzieht dies dem Kind nicht das Recht auf den Status als Vertriebener. Das Dokument präzisiert zudem den Begriff des „verlassenen Wohnsitzes', was eine Reihe von Verwaltungshürden bei der Registrierung beseitigen soll. Separat ist festgelegt, dass die Erfassung auch im Falle der Besetzung des neuen Wohnsitzes aufrechterhalten werden kann, ohne dass die Gründe für die Vertreibung erneut bestätigt werden müssen.

Bildung und Zugang zu Dienstleistungen am tatsächlichen Wohnsitz

Eine der praktischen Folgen der geltenden Fassung des Gesetzes, auf die RBC-Ukraine hinweist, war, dass Kinder, die Vertriebene sind, ohne Meldeadresse nicht in die Schule aufgenommen werden konnten. Der Gesetzentwurf Nr. 16087 garantiert den Kindern intern vertriebener Personen ausdrücklich den Zugang zur Vorschul- und Schulbildung am tatsächlichen Wohnsitz – unabhängig davon, ob eine Registrierung oder eine Löschung aus der Datenbank vorliegt. Das bedeutet, dass eine Schule oder ein Kindergarten die Aufnahme eines Kindes nicht mit Verweis auf das Fehlen eines formellen Nachweises des Status als Vertriebener ablehnen kann. Die Bestimmung zielt darauf ab, die Kontinuität des Bildungsprozesses für Kinder zu gewährleisten, deren Familien im Zuge des Konflikts gezwungen sind, ihren Wohnsitz zu wechseln.

„Sicherheitsventil': Automatische Löschung aus der Erfassung ist ausgeschlossen

Im Dokument ist ein sogenannter Schutzmechanismus verankert. Eine Änderung der Umstände in Bezug auf die Eltern – deren Löschung aus der Erfassung, Tod oder Entzug der elterlichen Sorge – wird nicht zum automatischen Grund für die Löschung des Kindes aus der Erfassung als Vertriebener. Dies schützt Minderjährige vor dem Verlust ihres Status und der damit verbundenen Sozialgarantien infolge von Handlungen oder Umständen, die nicht in ihrer Macht stehen. Auszahlungen, die auf der Grundlage zuvor ausgestellter Dokumente bewilligt wurden, werden fortgeführt, ohne dass erneute Anträge oder der Nachweis von Umständen erforderlich sind.

Kontext: Paket von Änderungen für Vertriebene ab dem 22. Oktober 2026

Der Gesetzentwurf Nr. 16087 fügt sich in einen breiteren Zyklus von Änderungen im Bereich der Arbeit mit intern vertriebenen Personen ein. Ab dem 22. Oktober 2026 werden für Rentner, die Vertriebene sind, zusätzliche Anforderungen bei der Rentenzahlung aufgehoben. Ab demselben Datum kann der Status als Vertriebener „automatisch' gelöscht werden – ein längerer Aufenthalt im Ausland wird zum Grund für die Löschung aus der Erfassung, in einigen Fällen sogar ohne persönlichen Antrag der Person. Darüber hinaus erhalten Vertriebene die Möglichkeit, Ausgaben für die Miete einer Wohnung unter bestimmten Bedingungen durch einen Steuerabzug teilweise zu kompensieren. Und noch eine wesentliche Neuerung: Ab dem 22. Oktober wird die Bescheinigung aus dem staatlichen Register zum Hauptdokument, das den Status als Vertriebener bestätigt, und ersetzt die geltende papierbasierte Bescheinigung, obwohl bis zu diesem Datum zuvor ausgestellte Bescheinigungen ihre rechtliche Gültigkeit behalten.