Im Oktober 2026 sahen sich Hunderte ukrainische Gemeinden mit massiven Verzögerungen und Blockaden von Schatzamtszahlungen konfrontiert, die laut RBC-Ukraine ein Volumen von etwa 20 Milliarden UAH erreichten. Das Problem betraf alle Regionen ausnahmslos: Kommunen können nicht über ihre eigenen Mittel auf den Konten des Staatlichen Schatzamtes verfügen, selbst wenn das Geld formell auf ihren Bilanzen steht. Der Exekutivdirektor des Verbandes ukrainischer Städte, Alexander Slobozhan, bestätigte, dass absolut alle Gemeinden – von großen regionalen Zentren bis hin zu kleinen Siedlungen – mit der Blockierung oder Verzögerung ihrer eigenen Gelder zu kämpfen hatten. Ihm zufolge versuchen Beamte seit Anfang Oktober, einen „manuellen“ Regulierungsmechanismus anzuwenden, indem Zahlungen mit einer Verzögerung von etwa einem Monat getätigt werden, was die Dringlichkeit der Situation jedoch nicht mindert.

Gründe: Priorität der Verteidigung und schleppende Reformen

Nach Angaben von RBC-Ukraine leitet das Finanzministerium alle internen Haushaltsmittel in den Sicherheits- und Verteidigungssektor, während die zivilen Ausgaben weitgehend von der Regelmäßigkeit der externen Hilfe abhängen. Ein zusätzlicher Faktor war die langsame Umsetzung der Reformauflagen internationaler Partner, was die Investitionsausgaben auf das Jahresende verschob und das Liquiditätsdefizit verschärfte. Die Regierung erklärt die Verzögerungen genau mit dieser Priorität, doch nach Einschätzung der Kommunalbehörden werden nicht nur staatliche Gelder, sondern auch die eigenen Ressourcen der Gemeinden, einschließlich der von internationalen Finanzinstituten aufgenommenen Kredite, blockiert.

Kritische Infrastruktur in Gefahr

Der Betrieb von lebenswichtigen Einrichtungen ist gefährdet: Kommunen können den Treibstoffkauf für Generatoren, die Spezialtechnik des Katastrophenschutzes und medizinische Einrichtungen nicht bezahlen, Gas- und Stromrechnungen nicht begleichen und keine Gehälter an Mitarbeiter kommunaler Betriebe auszahlen. Die Arbeiten zur Vorbereitung auf die Heizsaison, so Slobozhan, wurden in vielen Gemeinden bereits Mitte September unterbrochen oder gestoppt, obwohl die Kommunen, wo möglich, Aufgaben „auf Treu und Glauben“ weiterführten. Der ehemalige Chef von Ukrenergo, Volodymyr Kudrytskyi, warnte, dass die Blockierung der Gelder der lokalen Gemeinden auf den Konten des Staatsschatzamtes kaskadierende Risiken schaffe und zu einem Systemausfall bei der Vorbereitung der Energieanlagen auf die Heizsaison führen könne.

Politischer Konflikt: Kiew und Lwiw gegen das Kabinett

Der Konflikt hat auf der Ebene öffentlicher Äußerungen von Bürgermeistern eine besondere Schärfe erreicht. Witali Klitschko warf der Zentralregierung vor, Gelder für die Wiederherstellung von durch Beschuss beschädigten Häusern und für die Umsetzung des städtischen Resilienzplans zu blockieren, und stellte fest, dass das Schatzamt einen aufgenommenen Kredit in Höhe von 1 Mrd. UAH fast einen Monat lang blockiert habe, was kritisch wichtige Beschaffungen für die Wintervorbereitung der Hauptstadtinfrastruktur stoppte. Auch der Bürgermeister von Lwiw, Andriy Sadovyi, nannte Details zu den Finanzierungsverzögerungen. Das Ministerkabinett hat die „Resilienzpläne“ für Kiew und regionale Zentren teilweise wieder freigegeben und die Reservierung von Mitarbeitern kommunaler Betriebe beibehalten, was jedoch nach Einschätzung der Kommunalbehörden nicht ausreicht, um das systemische Problem zu lösen.

Risiken für die Winterperiode

Vor dem Winter 2026–2027 stellt sich die Situation so dar, dass die Gemeinden selbst bei vorhandenen Mitteln auf den Konten nicht immer rechtzeitig für geleistete Arbeiten bezahlen, kommunale Betriebe finanzieren oder Infrastrukturprojekte fortsetzen können. Die Verzögerungen betreffen Zahlungen für den Personenverkehr, Reinigung, Sozialhilfe und Vergünstigungen. Experten und lokale Führungskräfte warnen, dass ohne eine sofortige Freigabe der Finanzierung und die Wiederherstellung einer regelmäßigen externen Hilfe die Folgen in Form von massiven Ausfällen der kritischen Infrastruktur auf dem Höhepunkt der Heizsaison auftreten könnten.