Die staatliche Schatzkammer hat einen Teil der Zahlungen an lokale Gemeinden aufgrund eines voruebergehenden Defizits auf ihren Konten ausgesetzt. Wie Bohdan Sluzkyj, Experte des Zentrums fuer Wirtschaftsstrategie (CES), in einem Artikel fuer RBC-Ukraine erklaerte, koennen die Verzoegerungen nicht mehr als bloße technische Pause eingestuft werden, wenngleich die Situation noch nicht auf eine umfassende Finanzkrise hindeutet. Er spricht von einem akuten, aber voruebergehenden Liquiditaetsengpass: Dass Ausgaben im Haushalt geplant sind, bedeutet nicht, dass die benoetigten Mittel zu jedem Zeitpunkt physisch auf dem Konto vorhanden sind.
Zahlungsprioritaeten: Wer hat Vorrang und wer wartet
Gemaess der Verordnung des Ministerkabinetts Nr. 590 wickelt die Schatzkammer Zahlungen in einer strikten Reihenfolge ab. Zuerst werden die Beduerfnisse der Armee, Gehaltszahlungen und soziale Verpflichtungen finanziert. Kapitalinstandsetzungen, Bauvorhaben und Infrastrukturprojekte stehen am Ende der Schlange. Infolgedessen stehen Gemeinden mit einem erheblichen Volumen an angesammelten Infrastrukturprojekten unter dem groessten Druck: Ein erheblicher Teil der fuer die ersten neun Monate 2026 geplanten Investitionsausgaben wurde auf Dezember verschoben. Dies schafft das Risiko, dass eine Reihe von Arbeiten bis zum Jahresende nicht abgeschlossen werden kann und Auftragnehmer, die fuer Gemeinden arbeiten, wochenlang auf die Bezahlung bereits erledigter Arbeiten warten muessen.
Internationale Hilfe und "unbeliebte" Reformen
Als eine der Hauptursachen fuer die Haushaltsluecke nennt der Experte die verzoegerte Auszahlung internationaler Finanzhilfen. Ein Teil der Finanzierung durch internationale Partner ist an die Erfuellung spezifischer Verpflichtungen durch die Ukraine gebunden, insbesondere an die Durchfuehrung von EU-Integrationsreformen. Sluzkyj betont, dass nicht alle Reformen, an die Zahlungen geknuepft sind, im Parlament rechtzeitig Unterstuetzung finden, da einige davon komplex und unbeliebt sind. Als Beispiel nennt er die nicht verabschiedete Antikorruptionsstrategie fuer 2026–2030 (Gesetzesentwurf Nr. 15230-d), die eine der Bedingungen fuer die Aktivierung des Programms „Ukraine Facility“ ist. Dieses Programm sieht eine mehrjaehrige Finanzhilfe der Europaeischen Union in Hoehe von 50 Milliarden Euro fuer den Zeitraum 2024–2027 vor. Die Nichterfuellung der Bedingungen fuehrt zu Verzoegerungen bei den Eingaengen, und die Regierung ist gezwungen, geplante Ausgaben zu verschieben und Zahlungen zu begrenzen.
Auswirkungen auf Unternehmen und Risiken fuer das naechste Jahr
Die Verzoegerungen bei den Zahlungen der Schatzkammer betreffen nicht nur lokale Haushalte, sondern auch Unternehmen, die Auftraege fuer Gemeinden ausfuehren. Auftragnehmer muessen wochenlang auf ihre Bezahlung warten, obwohl sie Gehälter zahlen und laufende Betriebskosten finanzieren muessen. Fuer kleine Unternehmen bedeutet dies eine Verringerung des Betriebskapitals; langfristig beginnen Unternehmen, das Risiko von Verzoegerungen in die Dienstleistungskosten einzupreisen, was Reparaturen und andere Arbeiten fuer oeffentliche Einrichtungen verteuert. Die Verzoegerungen spiegeln sich bereits in einzelnen Programmen zur Unterstuetzung von Unternehmen und Wohnungsbaudarlehen wider. Besonders beachtenswert sind die Haushaltsrisiken fuer 2027: Nach Schaetzungen des Finanzministeriums wird die Ukraine 52,5 Milliarden Dollar an externer Finanzierung benoetigen, und mit Stand Oktober 2026 waren 32,6 Milliarden Dollar dieser Summe nicht gesichert. Sollte die Finanzluecke nicht geschlossen werden, werden lokale Ausgaben, Reparaturen und Bauvorhaben erneut unter Druck geraten.
Reaktion der Regierung und moegliche Loesungswege
Am 20. Oktober 2026 kündigte Premierminister Serhij Korezkyj die Freigabe einiger Ausgaben an, vorrangig fuer Stabilitaetsplaene, und erklaerte, die Regierung habe alle Verpflichtungen erfuellt und das Parlament habe einen Teil der notwendigen Gesetze verabschiedet. Dennoch ist nach Einschaetzung des CES-Experten eine nachhaltige Entlastung des Haushalts nur durch die rechtzeitige Gewinnung internationaler Hilfe durch die Erfuellung der Verpflichtungen moeglich, von denen die entsprechenden Zahlungen abhaengen. „Das bedeutet, dass schwierige Entscheidungen unvermeidlich sind. Sie werden entweder rechtzeitig getroffen und die damit verbundene Finanzierung erhalten, oder sie werden verschoben, und dann wird Geld fuer bereits geplante Ausgaben gesucht“, resuemierte Sluzkyj. Ein alternativer Weg ist die Umverteilung weniger prioritärer ziviler Ausgaben, doch die Moeglichkeiten fuer ein solches Manoever sind ihm zufolge nicht grenzenlos.
